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  • 关于能源局领导民主生活会发言

    关于能源局领导民主生活会发言
         2014年以来,在县委县政府的领导下,本人及能源局领导班子不断认真学习和深入贯彻学习科学发展观,保持高昂的斗志和敏锐的政治意识;同时不断转变工作作风,合理布局、科学规划全县能源产业,不断开创能源工作的新局面。现将今年以来的工作情况汇报如下:
        一、前三季度工作回顾
        (一)不断深入学习,强化政治意识,提升专业素养
        为进一步建设学习型组织、丰富我局学习生活、提高学习积极性和学习能力,我局专门建立定期集体学习制度,通过学习不断提升思想政治意识、增长业务知识。
        1、定期参加集中学习,增强政治自觉。领导班子成员带头参加每周五下午集中学习活动,不断提升学习水平和政治意识,先后重点学习了“实践科学发展观的辉煌篇章”、“学习总书记总书记‘7.23’重要讲话的主要思想和重要启示”等相关材料。县委十三届三次全体会议结束后,积极组织召开学习活动,深入体会会议精神,积极传达会议决议,强化贯彻会议部署,并及时总结、安排下一步工作。通过学习,进一步明确了当前复杂的社会形势,增强了政治自觉,鼓足了干劲,强化了责任意识,为进一步开展各方面工作奠定了思想基础。
        2、完善学习制度,提升业务能力。一是结合当前工作,认真相关业务知识的学习。借助集中学习时间,结合近期工作,认真安排业务材料,共同学习。近期集中安排学习了“天然气定价机制”、“如东县天然气专项规划”、“如东县天然气项目实施管理办法”等业务知识,进一步带动了全局业务学习的积极性,提升了业务素养,规范了业务流程。二是邀请专家举办讲座,丰富学习形式。我局根据学习需要积极邀请相关专家举行业务知识讲座,进一步丰富学习形式。8月初专门邀请县重点项目办的负责同志举办了关于“投资项目报批”的业务知识讲座,并现场答疑解惑。通过学习,熟悉了项目审批的类型和流程,为进一步开展工作奠定了基础。三是重点知识进行考试,强化学习效果。为进一步提升集体学习效果、干实事、见实效,对于重点业务知识,进行考核,检查自身和各科室对业务知识的掌握情况,并将此项作为日常考核的参考。
        (二)完善各项制度,加强班子建设,推进廉政工作
        一直以来,我局十分重视党风廉政建设工作,建立健全工作机制和廉政制度,加强学习宣传,狠抓队伍思想建设,不断推动廉政建设的新局面。着重采取了以下措施:
        1、探索有效机制,切实转变机关作风。一是完善相关制度。今年以来,着重完善考勤制度、来客接待制度、物品采购制度、财务报销制度、出差报销制度、节假日值班制度等,进一步规范了各项工作流程,明确了责任关系,从源头上控制腐败。二是严格落实党风廉政建设责任制。为推进党风廉政建设工作的有序开展,制定了领导班子党风廉政建设责任制,专门成立了党风廉政建设工作领导小组,并主动担任小组组长,以身作则:首先明确了领导成员在抓党风廉政建设中的责任目标、责任范围;其次不断完善廉政工作机制,层层落实,扎实推进各项活动。三是制定了《能源局党风廉政建设工作考核办法》定期对党风廉政工作进行考核。
        2、强化理论学习,狠抓队伍思想教育。按照县委的统一安排和部署,加强政治理论学习,切实加强和改进思想政治工作。一是开展多种活动,有序推进党风廉政建设。我局多次借助“‘5?10’思廉日”等开展丰富多样的廉政教育活动。二是定期组织学习教育。借集中学习时间,认真组织学习了“2014年全县党风廉政建设工作要点”、“锦涛总书记‘7.23’重要讲话”等重要精神,提高全局成员廉洁从政的自觉性。三是精心挑选资料,丰富全局学习内容。我局按照学习活动需要,及时编订学习读本等辅导材料,先后有计划地编订了《中国共产党的伟大精神》、《科学发展观》、《中国共产党领导干部廉洁从政准则》等若干读本。四是认真组织班子成员和全体干部观看反腐倡廉的宣传片,进一步增强了党员干部学习的深度和广度。
        3、带头模范遵守,坚持以身作则。一是严于律己、以身作则,自觉签订了“领导干部廉政建设承诺书”,并带动其他干部积极参与,努力做到自重、自省、自警、自励,自觉置身于组织和干部群众的监督之下。二是注重发扬民主,虚心听取各方面意见,严格执行《如东县能源局局长办公会议事规则》,就一系列重大问题,鼓励大家谏言进策。比在县能源大厦筹建、近海测风塔竞标等重大事项进行了民主决策。
        4、推行政务公开,重要事项接受监督。一是建立、健全了“三重一大”议事规则。我局规定凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由集体讨论做出决定。二是重要事项接受监督。车辆等大项物资采购均交政府采购中心办理;工程项目均严格按照招投标方式进行,并请纪委全程监督。
        (三)落实“双百双解”,转变工作作风,强化服务职能
        面对新形势、新变化、新挑战,深入转变工作作风,全面落实“双百双解”。积极深入企业,加强调研,切实解决企业发展和项目推进中存在的突出问题,尽心竭力与企业共克时艰、共渡难关。
        “双百双解”活动开展以来,以服务企业为主旨,努力提高服务效能,积极解决企业面临的突出问题;优化发展环境,竭力把制约经济发展的各种不利影响降到最低限度,努力提高企业的生存能力、竞争能力;切实转变政府职能,排除万
        难,不断加快项目落户和建设进程,全力推进全县新能源企业好又快发展。
        1、创设平台,建立沟通桥梁
        为了加强全县新能源企业之间的交流,维护良好的市场秩序,积极谏言进策、组织策划,成立了如东县能源协会,为企业之间和企业与政府服务部门之间深入交流、协调推进搭建了良好的平台。能源协会的建立,使政府服务部门能及时了解各企业发展过程中存在的个性及共性的问题,及时寻找解决方案,排除障碍。同时,加强了各企业间的交流,协调企业间的矛盾,促进他们协调发展,进一步推动了形成全县能源产业集聚效应的形成。能源协会平台的建立,能够及时通过会商解决新能源项目推进过程中的各类问题,并会同相关镇区妥善处理好项目建设过程中的各类矛盾,努力形成合力推进、良性互动的项目建设软环境和合作共赢的良好投资氛围。
        2、做好监督,确保企业平稳发展
        企业的发展并不都是一帆风顺,作为服务机构的政府关键在于做好监督工作,以及时发现问题、帮助企业解决困难。为能够及时了解企业经营中存在的问题,向企业提供建设性的建议,促进我县新能源企业健康发展,我局及时掌握新能源企业运行状况,通过调研,并做好分析总结,制定了企业运营状况分析表和企业经营走势图。为企业运行中出现问题排忧解难、出谋划策、帮助其健康发展,将“双百双解”落到实处。
        3、主动服务,切实解决企业难题
        为了充分了解企业运行中存在的问题,切实帮助企业解决经营中存在的困难,维护如东新能源企业健康持续发展,我局及时走访企业,掌握实情、化解难题、做好参谋。
        一是组织召开交流会。为充分了解企业经营运行状况,及时解决发展中的问题,我局经常组织召开项目推进会和企业交流会,深入了解企业发展难题。二是开展走访调研,上门服务。积极深入企业,走访调查,充分调研,走进企业现场解决实际问题,为企业提供上门服务。三是多部门联动服务企业。为切实解决企业发展难题,积极邀请市县发改、能源、国土、海洋等部门负责人,多层面开展。
        近一段时间,先后对如东垃圾发电厂、国信生物质发电厂原料收储运体系建设的问题展开调研,并邀请强生光电公司负责人进行座谈,在当前光伏产业内忧外患之际,帮助企业寻找新的突破口提出建议。同时多次与风电企业高层沟通,累计为江苏杰灵能源设备有限公司、江苏海力风电设备科技公司到争取约50万千瓦装机的订单,可为企业带来总计超过1亿元的产值,进一步加快了本地企业的发展。
        4、排忧解难,推动项目进展
        为推进新能源项目的进展,创设良好的发展环境,我局加强服务,为企业排忧解难,着力帮助企业解决项目进展中的困难。一方面积极帮助企业跑审批,帮助企业深入了解国家各项规定,选择最佳解决方案;另一方面,积极对新能源项目做好各项工作,督促企业按照申请报告落实投资进度,对于重点项目跟踪服务,排除阻碍,推进项目进展,保证按时竣工。比如:中广核近海风电场示范项目海洋环评于底通过国家海洋局组织的专家评审并上报至国家海洋局,但迟迟未能获得正式批复,为此多次赴京与国家海洋局进行沟通,通过不懈努力,该项目海洋环评于今年7月底获得批复,目前该项目正处于待核准阶段。国信东凌48mw陆上风电场项目施工过程中,涉及施工机械可能对海堤造成损坏的问题,我局主动召集水务部门及相关乡镇共同赴现场勘察,研究对海堤造成破坏的因素及实际损坏程度,并共同商定补偿方案等,从而有效保障了项目的顺利推进。该项目于2014年6月底顺利通过竣工验收。龙源如东潮间带风电场项目,为进一步提升潮间带风电项目资源利用效率,我局与项目业主就其海域论证范围内的布机方案进行了深入交流。通过进一步优化,龙源如东150mw潮间带风电场示范项目海域范围内成功增加了一个5万千瓦试验风场和5万千瓦的增容项目。目前,试验风电场已通过可研审查,增容项目已正式上报至省发改委开展前期工作。
        (四)总领全局工作,科学合理规划,打造特色品牌
        1、总领能源工作,科学谋篇布局
        风电发展规划方面
        为充分挖掘我县资源潜力,增强新能源产业优势,我局积极邀请相关专家,加强同科研院校进行合作,对我县新能源产业进行科学合理规划,提升资源开发效率。以《江苏省“十二五”能源发展规划》和《如东县国民经济和社会发展第十二个年规划纲要》为依据,结合《江苏省海洋功能区划》调整,及时邀请专家进行《如东县近海及潮间带风电场总体规划》和《如东县新能源产业发展规划》修编工作。目前,《如东县近海及潮间带风电场总体规划》初稿已基本形成,在符合产业协调发展原则的基础上,积极与国家、省市相关部门沟通协调,将我县海上风能区规划装机容量扩大了100万千瓦,从而使海上风能区规划总规模达到350万千瓦。目前,我县海上风电规划已按照新版海洋功能区划基本修编完成。
        在努力发展风电产业的同时,我局积极打造风电特色园,扩大“绿色能源示范县”品牌效应,努力将如东打造成为全国风电试验中心、风电设备生产和研发中心、设备认证中心,提升我县风电产业的科研水平和技术实力,为我县风电产业的高速健康发展提供人才支撑。
        天然气发展规划方面
        我局积极与规划局等部门多次深入乡镇和企业,进行了一系列的专项调研,分析我县天然气产业发展潜力,提出了符合实际的发展措施,坚持兼顾科学性和可操作性的原则,编制了《如东县天然气发展专项规划》,并召开了征求意见会议,广泛向全县各单位、部门征求意见,要求规划编制单位根据反馈意见对规划进行充分的修改和完善。目前《如东县天然气发展专项规划》送审稿已修编完成,并于近期组织专家评审。同时,根据国家、省、市相关法律法规及文件精神,我局起草了《如东县天然气项目管理办法(试行)》,目前已获得县政府常务会议通过,并正式颁布施行。
        2、扩大产业规模,将“绿色能源示范县”品牌做大、做强
        经过几年发展,我县新能源产业已出具规模,重点形成了包括风力发电、太阳能发电、垃圾发电、lng燃气发电在内的绿色能源产业格局,并初步形成了较为完整的产业链。2014年1-7月份,全县新能源产业实现产值5.41亿元,其中,风力发电实现产值2.98亿元,风电装备制造业实现产值1.23亿元,风电及其装备制造预计共上缴税收3450万元;太阳能光伏设备制造实现销售收入超过5000万元;生物质发电实现销售收入5354万元,产生税收302万元。截止到2014年7月,全县风电项目累计发电42亿千瓦时,累计实现产值23.13亿元,为江苏经济的飞速发展提供稳定能源的同时也获得而来巨大的经济、社会和环境效益。
        我县新能源产业仍有巨大的发展空间,拿风电来说,已建成和在建的风电装机容量不足规划容量的一半,后续发展潜力巨大。我局继续坚持科学发展观,不断扩大新能源产业规模,完善新能源产业链,打造新能源产业集群,将“绿色能源示范县”品牌做大、做强,不断推动如东产业结构的优化升级。
        一是新能源发电项目有序推进
        海上龙源15万千瓦潮间带示范风电项目首期10万千瓦项目已于底全部施工结束并投入运营;目前,后续5万千瓦工程已正式开工建设,已完成20台风机基础,16台吊装,计划年内全部竣工投产。中广核如东15万千瓦近海风电场示范项目海洋环评已于7月底获得国家海洋局批复,并正式上报国家发改委。中水电10万千瓦潮间带风电场示范项目可行性研究、可行性研究、接入系统论证、海域使用论证及海洋环评等前期支撑性文件已全部办理结束,并已上报至国家发改委待核准,正在开展开工前的相关招标准备工作。华润4.8万千瓦陆上风电项目土地预审工作、地质灾害评估、接入系统设计、环境影响评价等前期工作已基本完成,本项目计划于2014年内通过核准并开工建设。华能4.8万千瓦陆上风电项目已于2014年3月份获得省发改委核准,正在进行工程开工前招标等准备工作。
        二是继续推进配套产业发展,完善产业链
        为配套我县风力发电产业发展,进一步延伸风电产业链,我县已专门规划了以风电设备制造为主体的新能源设备产业园。初步形成了以风电设备产业园为核心区的风电设备产业基地。截至目前,我县共引进塔筒、变压器、叶片及整机等风电装备制造企业6家。其中,江苏明阳风电设备制造项目生产运行正常并已具备正式投产条件;海力风电二期扩建项目已成功实施,项目总投资3000万元,每年可为企业增加约400台套风机塔筒的生产能力,年产值可增加约5亿元。
        (五)深入基层,服务群众,保障改善民生
        我局开展“三解三促”活动以来,多次召开会议,强调领导干部要切实转变工作作风,深入基层,了解民意,为民破难题、化矛盾、促发展,要努力保持同人民群众的血肉联系。
        1、深入基层,传递温暖
        “三解三促”活动开展以来多次下乡,到栟茶镇竹园进体察民情,多次慰问老党员和贫困家庭,并对贫困家庭给予捐款,送去了必要的生活用品,受到了当地群众的高度赞扬,也给全局党员树立了先进的榜样;多次组织业务科室骨干进村入户开展农村绿色能源调研,以解决群众实际需求,提高农民生活质量,保障和改善民生。
        2、招商引资,协税护税
        深入结对帮扶村所在乡镇进行实地考察、调研,积极与相关企业洽谈、合作,先后引进新疆金风科技如东分公司、西安国水投资集团、南通宏德机械有限公司落户。同时坚持以资源换产业的思路,设法将企业设计、施工、零部件等相关环节留在如东,增加地方财政收入。
        3、争取天然气管道开口,着力改善民生
        中石油西气东输冀宁管道如东段已贯通并正式开始供气,但我县城乡居民和工业用户尚未真正享受到西气东输管道天然气。为使我县早日用上优质、廉价的天然气,我局积极制定对策、抢抓机遇,向中石油公司申请管道开口,经过不断努力,顺利获得中石油西气东输销售分公司《关于向如东县供气的复函》,同意向我县输气,近期供气量0.5亿方/年,最终供气量将达1.5亿方/年。同时积极组织人员制定《如东县天然气发展规划》和《如东县天然气项目管理办法(试行)》,坚持科学规划、合理布局,努力完善管网建设,保障改善民生。
        (六)齐心协力,加快能源大厦建设步伐
        为把能源大厦项目建设为我县的新能源设备研发中心、新能源技术研发与维护中心,成为我县能源行业“产、学、研”的基地,实现国有资产的保值、增值,我局着力加快了能源大厦项目的各项审批、建设进程。
        目前能源大厦项目的方案规划评审、土方工程等均已结束,初步设计已通过评审,目前正在进行施工图设计,预计年内完成施工招标并打桩。
        二、工作上存在的不足
        尽管我们做了一些工作,取得了一些成绩,但对照县领导和群众的要求,还存在一些问题和不足,需要在今后的工作中加以解决。
        一是理论学习程度还不够。虽然自己重视理论知识学习,但在学习的系统性和连续性上还存在一些不足,存在时紧时松的不良现象。剖析原因,客观上是工作压力大,忙于机关事务处理,主观上是还存在自我要求不严,自我放松。
        二是思想解放程度还不够。在一定程度上与时俱进的思想树立得不牢固,对制约能源产业发展的资金、机制、招商、建设等突出问题,主动联系各地、各部门,统筹解决的力度还不够。
        三、今后需加强和努力的方向
        针对自身存在的问题,我们准备从以下几个方面加以整改:
        一是自觉加强学习,努力践行科学发展观。把理论知识当做提高工作水平的第一要素,正确处理工作与学习的关系,尽可能地抽出时间多读书、读好书,提高科学领导水平。
        二是认真调查研究,转变工作作风。经常性深入基层,广泛开展调查研究,准确把握新形势下能源工作的特点、趋势和走向,就能源产业发展中出现的新情况、新问题,制定工作措施,做到让群众满意,让县委、县政府领导满意。
        三是勇于开拓创新,开创工作新局面。围绕“开好局、起好步”的总体要求,注重产业链招商,积极上报项目,争取政策性资金,以求真务实的作风,加快推进我县能源产业发展

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