<?xml version="1.0" encoding="gb2312"?>
<rss version="2.0"><channel><title>中国教育文摘--财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net</link><language>zh-cn</language><description>中国教育文摘</description><copyright>http://www.eduzhai.net</copyright><generator>Rss Generator By www.eduzhai.Net</generator><item><title>德国财政转移支付制度对我国启示_发展战略</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_178209.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 16:56:34</pubDate><description><![CDATA[　摘　要：结合国内实际情况，研究和借鉴德国转移支付制度的有益经验，选择适当的转移支付方式，对规范和完善我国的财政转移支付制度、缩小地区间的财务差距具有重要的现实意义。　　政府间的财政转移支付，即：一个国家的各级政府之间在既定的事权、支出范围和收入划分框架下财政资金相互转移，包括上级财政对下级财政的拨款，下级财政对上级财政的上解，共享税的分配以及不同地区间的财政资金转移。政府间财政转移支付制度是解决中央与地方财政纵向不平衡和地区间财政横向不平衡的矛盾、规范中央与地方财政关系的有效途径。自1994年实行“分税制”财政体制以来，我国已初步形成了以税收返还为主要内容的转移支付制度，并起到了一定的积极作]]></description></item><item><title>抓好政策协调，顺利启动经济_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177877.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:56:30</pubDate><description><![CDATA[目前受东亚金融危机、特大洪涝灾害和国内需求严重不足的影响，我国经济形势异常严峻；同时，我国改革任务非常繁重，国有企业改革、金融体制改革和政府改革已是箭在弦上不得不发。在这种情况下，积极采取各种措施顺利启动经济，保证经济持续、稳定发展，便成为当前政府各项工作的核心。　　为达到以上目标，我国采取了扩张性贷币政策和积极的财政政策来进行宏观调控：银行于98年12月6日再次降息（这已是96年我国经济实现“软着陆”后央行第六次降息），财政则发行1000亿元国债投资于基础设施刺激内需。虽然在西方国家的经济调控中，扩张性货币政策与财政政策对刺激经济比较有效，但我就国目前情况，仅依靠这两种政策工具调控力度仍显薄]]></description></item><item><title>我国政府投资与民间投资的发展演变_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177876.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:56:27</pubDate><description><![CDATA[　摘要：政府投资对拉动我国经济增长在历史上曾经起到了积极作用，但也产生了许多消极影响。随着民营经济的发展，它在推动经济增长中的主导地位日益降低，并逐步被民间投资取代。民间投资具有巨大的潜力和明显的优势，它的发展对于推动增长、扩大内需、增加就业、提高人民的收入，将起到积极的作用。本文分析了政府投资和民间投资的发展变化现状、趋势，提出了促进民间投资的有关措施。　　关键词：政府投资；民间投资；民营经济　　一、政府投资与民间投资对经济增长推动作用的演变　　政府投资是由政府决策并由国有资金进行投资的行为或由代表政府的国有企业进行的投资活动。其投资主体是政府，产权属于国家，形成国有资产，构成国有经济，因此]]></description></item><item><title>加快我国投资体制改革的对策研究_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177875.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:56:24</pubDate><description><![CDATA[摘要：本文在借鉴市场经济发达国家如美国、德国和日本等投资体制的成功经验基础上，紧密结合中国投资体制的现状，提出了加快我国投资体制改革的三项建议：改造国有投资主体，大力培育非公有经济投资主体；减少政府的行政干预，完善政府的服务职能；提升中介组织的功能，为社会投资提供优质服务。　　关键词：投资体制；市场经济　　经过20多年的艰苦探索和努力，我国投资体制改革已取得明显的成效。据统计，改革开放以来，在投资与投资有关的体制方面颁布和推行的改革政策和措施超过40项。[1]但人们普遍认为，与金融体制、财税体制等项改革相比，投资体制改革是滞后的。为此，党的十六届三中全会明确提出要加快投资体制改革。如何在已取得]]></description></item><item><title>政府风险投资的功能定位和运作思路_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177874.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:56:22</pubDate><description><![CDATA[内容提要：风险投资是促进科技成果转化，培育高新技术企业，为国民经济增长提供重要源泉的生力军和催化剂。推动风险投资的发展已经成为许多国家促进中小企业技术创新和高新技术产业发展的战略选择。本文在回顾中国创业投资发展历程、分析创业投资发展特点的基础上，提出了利用政府资金参与风险投资的总体运作思路和可能的投资方式。　　关键词：风险投资　政府功能　运作思路　　风险投资（VentureCapital），在我国也被称作创业投资，是指通过向不成熟的创业企业提供股权资本，并为其提供管理和经营服务，期望在企业发展到相对成熟后，通过股权转让收取高额中长期收益的投资行为。　　美国等国家的经验表明，风险投资是促进科技成]]></description></item><item><title>中国政府风险投资的功能定位和运作思路_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177873.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:56:19</pubDate><description><![CDATA[一、我国风险投资发展现状和特点　　（一）我国创业投资发展的历史回顾　　风险投资在我国的发展，大致可分为三个阶段。　　第一阶段为20世纪80年代中期到90年代初期。在这一时期，风险投资在我国尚处于萌芽状态，风险投资的概念也是随着对高新技术发展产业发展的研究而引进的。1984年，国家科委（即科技部前身）针对我国发展高新技术产业的问题进行了专题研究，并在“新技术革命与我国的对策”报告中首次提出了“建立创业投资机制、促进高新技术产业发展”的建议。1985年，专家们的研究成果被吸纳到当年3月出台的《中共中央、国务院关于科学技术体制改革的决定》中，该文件指出“对于变化迅速、风险较大的高技术开发工作，可以设]]></description></item><item><title>财政预算支出管理与内部控制_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177872.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:56:16</pubDate><description><![CDATA[一、财政预算支出的监管问题　　一般认为，财政预算支出的有效监管基于“四个支柱”：责任感、透明度、预测性和参与性。其中，责任感要求有关政府官员应明确其对内部上级领导和外部社会公众所负的责任；透明度意味着财政和财务信息的透明对行政部门、立法机关和大多数公众部门而言都是必需的；预测性要求法律和规章制度必须事前清晰地为人们所知，而且能统一地、有效地贯彻实施；参与性则需要提供可靠的信息并对政府的行为予以检查。财政预算支出有效监控的“四个支柱”具体体现在财政预算支出管理过程的诸环节之中，如财政预算编制、预算执行、现金和国库管理、公共支出等。　　在以上诸环节中，最关键的就是预算执行。这是一个利用现有资源来贯]]></description></item><item><title>规范财政分配行为提高事业资源配置效率_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177871.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:56:14</pubDate><description><![CDATA[摘要：本文针对我国政府与事业单位之间分配关系长期不顺，导致事业资源分配效率低下的缺陷，提出要正确认识市场经济下事业单位的性质，规范财政资金分配范围；进一步改革预算管理制度，改进预算编制方式和方法，公平合理地分配各项事业经费，达到事业资源配置的帕累托改进，以更好地发展社会各项事业。　　关键词：规范；政府；事业单位；分配关系　　政府与事业单位的分配关系，主要表现在财政资金供给与社会事业发展以及社会各项事业之间的资金配置方面。从我国财政实践看，财政在事业资金分配问题上，长期来没有理顺政府与事业单位之间的分配关系。计划经济体制下，政府与事业单位的资金分配关系表现为“统收统支”的模式，即事业单位的所有收]]></description></item><item><title>我国地方财政困境辨析_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177870.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:56:11</pubDate><description><![CDATA[　摘　要：地方政府是一国政府体系中极为重要的组成部分，地方政府职能作用的合理化和地方财政的有效运行是衡量一国整体财政运行质量的重要指标。随着中国经济体制改革和现代化建设的推进，地方财政尤其是县乡财政的困境问题日益凸现，成为中国市场经济条件下建立健全公共财政框架的一个桎梏。通过从中国地方财政困境的现状入手，着重分析了这种困境形成的多方面原因，并进而提出化解困境的几点对策建议。　　关键词：地方财政；公共品；地方公债　　按照政府权力的层次划分来看，我国政府可以分为中央、省、市、县、乡五个级次，与之相对应，财政级次也可以分为中央、省、市、县、乡五级，除了中央财政之外的其他四个级次的财政都可以称为地方财]]></description></item><item><title>县乡财政：困境与出路_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177869.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:56:08</pubDate><description><![CDATA[[摘　要]近年来，我国的财政收入以年均20%的速度增长。但在财政收入总量增长的同时，基层财力不足问题严重。主要表现为县乡财政困难和庞大的债务问题。据不完全统计，目前我国县乡政府的债务总规模在4000亿元到1万亿元之间。县乡财政困难不仅严重影响基层经济的发展和公共物品的提供，同时也制约了我国社会整体发展水平的提高，更不利于全面建设小康社会。解决县乡财政困难问题已刻不容缓。本文在考察了县乡财政困难具体情况的基础上，从我国现行财税体制、经济和社会因素等方面进行了多角度的原因分析，力图为县乡财政解困提出一些切实可行的政策建议。　　[关键词]县乡债务　财政收支平衡　转移支付　　基层财力不足，县乡财政困难]]></description></item><item><title>市场化程度对我国公共财政监督体制建立与实施的影响_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177868.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:56:05</pubDate><description><![CDATA[摘　要：建立公共财政监督体制实际上是对传统财政监督体制的替代和创新，因此，公共财政监督体制的建立和实施必然受到市场经济体制、法制及政治民主化等约束条件的制约，而这些条件都与市场化的程度息息相关。由于中国现阶段市场化改革还远远未到位，导致市场化程度很低，直接影响财政监督体制的模式选择、公共财政监督的内容、财政监督的结果和效率等，这就决定了公共财政监督体制的建立与完善及作用的发挥将会是一个漫长的过程。　　关键词：公共财政；监督体制；约束条件；市场化程度　　近年来，随着刮起的“审计风暴”，财政资金的挪用、贪污以及使用的低效率，引起了全社会的高度关注，公众由于意识到财政资金是自己交给政府的“纳税钱”而]]></description></item><item><title>我国农村公共品的供给分析_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177867.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:56:03</pubDate><description><![CDATA[摘　要：公共物品由于其独特的性质需要由政府提供，农村的公共品消费更是如此，它的严重缺乏，制约着农村经济的进一步发展。本文对农村公共品供给作了实证分析，然后提出了相应发展的政策措施。　　关键词：公共物品；供给；政策措施　　公共品的英文名为Publicgoods，在国内被译为公共品、公共物品、公共产品等。萨缪尔森于1954年提出：“每个人对这种产品的消费，都不会减少其他人对它的消费。”这是公共品的基本特征“消费的非竞争性”之一，即对任一群体的消费者，其消费私人品的消费量是各自消费量的加总。公共品的另一基本特征为“消费的非排他性”，或称，“消费的难排他性”，即在技术上无法将没有购买者排除在消费的范围]]></description></item><item><title>试论政府公共危机决策的困境与机制创新_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177866.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:56:00</pubDate><description><![CDATA[[摘　要]　危机决策能力是现代政府必备的行政能力。近年来我国公共危机事件频发，暴露了各级政府传统公共危机决策能力的不足与机制的缺陷。我国政府应建立危机的应急决策机制；完善国家危机管理法律体系，建立危机预警系统，开展危机管理素质教育和培训，以提高政府决策者和社会公众防范危机的能力。　　[关键词]　危机决策；困境；创新　　纵观当今世界，在国际局势变幻莫测、国内改革日趋深化的时代背景下，危机频发已经成为对各国政府不可避免的重大挑战。国内外发生的一系列公共安全危机事件，无论是天灾还是人祸，都以巨大的力度和广度冲击与影响着社会各阶层，危机决策越来越成为各国和各级政府谨慎而又积极对待的重大问题，超常规的危]]></description></item><item><title>经济转型期财政学属性辨析_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177865.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:55:56</pubDate><description><![CDATA[「摘要」在财政学教学中，对经济转型期财政学属性要有一个全新的认识。公共财政具有公共属性，不具有私人属性，但公共财政以私人财政为基础。财政既研究政府行为对经济总量的作用，也研究政府作为一个部门的自身行为，还研究政府对私人部门的直接管制，是宏观属性与微观属性的统一体。现代公共财政与公共经济等价，应将公共财政拓展到公共经济，但公共经济和公有经济是两种不同的分类，公共经济是按商品特征的分类，而公有经济是按所有形式的分类。　　「关键词」公共财政；宏观财政；微观财政；公共经济；公有经济　　财政学是经济学的一门分支学科，以经济学为基础，并随着经济学的发展而发展。我国经济体制从计划经济向市场经济转型的过程中，]]></description></item><item><title>论财政学的学科基础与课程体系建设_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177864.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:55:54</pubDate><description><![CDATA[　「摘要」与其他相关学科相互融合、吸收其他学科的合理内核为财政学研究所用是财政学科发展的重要特点和趋势。财政学的课程体系建设必须体现多学科基础，从厚基础、宽口径的要求出发进行课程的设置。　　「关键词」财政学；学科基础；课程体系　　一、财政学的学科基础　　纵观财政学科发展历史，我们不难发现一个明显特点，就是其他学科向财政领域渗透，即移植其他学科原理和方法研究财政问题和解释财政现象，为现代财政学的建立和发展奠定了坚实而宽广的学科理论基础，使财政学演变成为一门融经济学、政治学、管理学、法学以及社会学于一体的交叉学科。　　1、财政学的经济学基础　　财政学是经济学的一个分支，这就决定了从经济学的角度、运]]></description></item><item><title>我国地方财政风险的成因分析及对策思考_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177863.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:55:51</pubDate><description><![CDATA[地方财政风险即指由于地方财政运行过程中各种因素引发的财政收支矛盾激化，进而使地方财政平衡运行遭到破坏的可能性，是社会经济风险在财政领域的集中表现，表现为各种显性和隐性风险，包括收入风险、支出风险、制度风险、债务风险等。作为风险的一个特定领域，地方财政风险具有客观性和普遍性。随着经济体制改革的深化，地方财政风险逐步显现，探究其原因，增强防范意识，对保障地方财政平稳运行有着重要的现实意义。　　一、我国地方财政风险的成因分析　　地方财政风险的形成，既有体制方面的原因，又有管理方面的因素，此外，经济制约和人为原因也对其产生较大的负面影响。　　（一）不合理的财政分配体制　　1994年的财税体制改革初步建]]></description></item><item><title>公共财政存在的问题及对策_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177862.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:55:49</pubDate><description><![CDATA[　摘　要：近年来，公共财政问题已成为我国财政理论和实践的一大热点，财政理论界将其视为我国财政体制根本性改革的关键。我国财政虽已初步具有公共财政的轮廓，但离真正的公共财政尚有相当距离。因此，必须明确公共财政的重要性和特征，找准推行公共财政的难点和存在的问题，进一步探索解决问题的对策，这样才能更好地推行公共财政。　　关键词：公共财政　问题　对策　　公共财政在国民经济中占有重要地位，它对依法促进公平分配，调控宏观经济，合理配置市场资源，做好国有资产管理，起着不可代替的作用。正确认识推行公共财政的意义，明确其特征，找出当前推行公共财政存在的问题和对策，有着十分重大的现实意义，也是在传统经济体制向社会主]]></description></item><item><title>电子政务支持下的政府绩效评估体系研究_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177861.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:55:47</pubDate><description><![CDATA[　[摘要]结合电子政务的发展，讨论了传统政府绩效评估体系的不足，认为我国政府绩效评估体系应该结合新的形势，充分考虑信息技术的发展，在我国开展电子政务支持下的政府绩效评估体系研究有着重要的意义，并研究了电子政务支持下的中国政府绩效评估的特点。　　[关键词]政府绩效评估；电子政务；必要性；特点　　一、引言　　政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力，它包含了政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效四个方面。　　政府绩效评估一直是受到重点关注的问题。它的客观、公正及科学与否，将直接影响政府的管理运作。由于政府绩效评估的]]></description></item><item><title>农村公共产品供给的国际经验借鉴与对策建议_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177860.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:55:44</pubDate><description><![CDATA[内容提要：完善农村公共产品供给制度，不仅要立足于我国现实，还要从我国以往的作法中吸取经验教训，认真总结其他各国在农村公共产品供给方面好的经验，从中提炼出对我们有用的启示。该文通过阐述农村公共产品供给制度经验，对我国农村公共产品供给制度提出了一些政策性的建议。　　关键词：农村公共产品，经验，借鉴，建议　　一、发展中国家的农村公共产品供给　　大多数发展中国家是以农业为主，农民占总人口的绝大多数，农村的经济发展远远落后于城市，和中国一样呈现二元经济的特点。但是农村公共产品的供给关系着农民生活水平的提高、农业的发展和农村社会的稳定，因此，各发展中国家现在也开始将农村公共产品的供给置于非常重要的地位。发]]></description></item><item><title>完善我国财政教育投入体制问题的研究综述_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177859.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:55:42</pubDate><description><![CDATA[教育对经济增长发挥着越来越大的作用，这已成为世界各国所公认。与世界先进水平相比，我国教育财政投入还比较低，已引起理论界的关注。　　一、我国财政教育投入的现状分析　　第一种观点认为，我国财政教育投入的基本特点。　　1.投入总量呈不断增长态势，近几年其占财政支出的比例稳步上升。从1978-2000年，我国财政预算内教育投入从50亿增长到2085亿，财政教育投入占历年财政总支出的比例大约为7-15%不等，占历年财政购买性支出的比例大约为7-19%不等。有资料表明，从1998-2002年教育经费占中央财政支出比例已经连续5年比上年增加一个百分点，2002年财政教育投入的总量达到2640亿，这表明国家充]]></description></item><item><title>财政透明度研究述评_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177858.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:55:39</pubDate><description><![CDATA[当代关于透明度的社会含义是与公共领域和生意场上的诚信联系在一起的。增强透明度可以使经济中交易成本最小化，成为预防腐败和增强公共责任的前提条件。财政透明度是良好财政管理的一个方面，但财政透明本身不是目的，它是促进效率、保障政府和官员负起责任的一种方法。财政透明度由此受到国际货币基金组织（IMF）、世界银行、经合组织（OECD）和许多国家的高度关注，学术机构和研究人员也把它视为宏观经济稳定、政府良治和财政公平的一个重要的前提条件。在经济全球化的背景下，国际社会担心任何国家宏观经济的不稳定都会迅速对世界经济产生不良影响。为此，IMF和OECD都制定了财政透明度的最佳做法准则，作为指导各国财政透明度实]]></description></item><item><title>完善我国国库集中管理制度改革的措施_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177857.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:55:36</pubDate><description><![CDATA[在市场经济条件下，国家职能的实现需要有大量的资金支持，必须有一个资金的“大金库”来保管国家财政资金，这个“大金库”就是国家金库，即我们通常所说的国库。辞海里对国库的解释是：“金库，亦称国库，经管国家预算收支的机构。金库或由国家在财政机关内单独设立，或由国家银行代理。国家预算收入均须纳入金库；国家预算所有的收支，均须自金库拨付。”按照国际货币基金组织的定义，国库不单是指国家金库，更重要的是指财政代表政府控制预算的执行、保管政府资产和负债的一系列管理职能。由此可知，国库是负责办理国家预算收入和预算支出管理的执行机关，它所行使的职能是国家财政预算执行工作的重要组成部分。在早期的国库职能中，主要是组织]]></description></item><item><title>我国财政资金与银行资金的运行矛盾分析_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177856.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:55:34</pubDate><description><![CDATA[　摘　要：我国目前正处于经济转轨时期，历史上和体制上的种种原因使得财政资金和银行资金在运行中矛盾重重，磨擦不断。为此，应采取增加国家财力，重新界定财政资金的范畴，调整财政支出结构，彻底改变国家财政、国有银行、国有企业“三位一体”的国民经济结构等措施，使财政资金和银行资金得以有效协调运行。　　关键词：财政资金；银行资金；运行矛盾　　财政和银行是市场经济体制下政府执行宏观调控职能、主管社会资金配置的两个重要部门。它们从不同角度，运用不同手段，集中和分配着货币资金，形成各具特色的财政资金和银行资金运行机制。从作用范围上来讲，财政资金的作用范围主要是公共需要、公共产品和市场失灵等。银行资金的作用机制则]]></description></item><item><title>公共物品与政府职能_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177855.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:55:31</pubDate><description><![CDATA[摘要：公共物品是独立于私人物品和商品之外的，其生产和消费不能以市场方式解决的一种特殊物品或环境，是社会和个人生活的可能性和必要性条件。加深对公共物品的认识和研究不仅对现代公共经济学理论的发展具有开拓性意义，而且对我们进一步认识市场的局限性、科学界定政府职能和防止政府职能异化都具有重要意义。　　关键词：公共物品；政府职能；政府职能异化　　“公共物品”作为经济学的一个专业术语是美国现代著名经济学家保罗？萨缪尔森（PaulSamuelson）1954年在其《公共消费纯论》（ThePureTheoryofPubicExpenditure）一文中提出来的。这一概念的提出不仅对现代公共经济学理论的发展具有]]></description></item><item><title>国家财政与公共财政模式关系辨析_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177854.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:55:28</pubDate><description><![CDATA[　[内容摘要]将“publicfinance”定义为“收入、支出或其活动”失之过窄：将其定义为“政府所进行的经济活动”失之过宽，从而就公共财政内涵及其特征作了辨析。公共财政不是和国家财政并列的财政模式，而是国家财政在市场经济条件下的财政模式。把国有资本财政放在公共财政之外，是需要重新研究的问题。　　[关键词]公共财政；国家财政；财政模式；　　公共财政制度是我国财政改革的长远目标，对于怎样恰当地对公共财政进行定位，理论界在某些方面还存在不同的意见，甚至不愿意使用“公共财政”这个名称。但是，无论从政府的财政规划方面，还是诸多财政杂志来看，“公共财政”这一称谓事实上已经越来越普遍化，被越来越多的人认]]></description></item><item><title>论新公共管理下的政府绩效评估_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177853.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:55:26</pubDate><description><![CDATA[　摘　要：政府绩效评估是一种以结果为本的控制，是一种服务和顾客至上的管理机制。西方新公共管理下的政府绩效评估经验很值得借鉴。　　关键词：公共管理；政府绩效评估；问题；政策建议　　20世纪70年代以来，西方发达市场经济国家为了协调政府与民众之间的矛盾开始了一场新公共管理运动。　　新公共管理运动以深化改革政府绩效评估为主要内容，大大缓和了长期以来存在于政府与民众之间的矛盾。西方新公共管理下的政府绩效评估经验很值得借鉴，可为正处于市场经济上升期的中国政府创新提供一点新思路。　　一、西方新公共管理下政府绩效评估的主要特点　　一般说来，西方发达市场经济国家的政府绩效评估可分为三个时期：一是20世纪40年]]></description></item><item><title>关于政府预算透明度的几点思考_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177852.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:55:24</pubDate><description><![CDATA[　摘要：预算管理是财政管理的基础和前提，而预算透明度直接体现了预算管理的好坏。现行财政管理中存在的种种问题和预算的基本特征都说明了增强预算透明度的必要性和迫切性。在完善社会主义市场经济体制的大环境下，财政预算管理更要体现法制化、公开化和透明化，使财政管理自觉接受来自各方面的监督特别是纳税人的监督，以确保财政资金使用效益的最大化。　　关键词：公共财政；预算制度；预算透明度；财政监控制度　　预算制度是有关预算组织形式、内容及其预算管理等方面的法规制度，即预算应有怎样的结构、怎样编制、怎样建立和执行预算等全部的法规制度，它是公共财政的核心。预算既是政府的财务计划和政府最重要的政策文件，也是一个将公众]]></description></item><item><title>浅析公共财政体系下的财政监督_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177851.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:55:21</pubDate><description><![CDATA[　随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，构建适应社会主义市场经济体制要求、体现中国特色和满足社会公共需要为目的的公共财政体制，已成为当前我国财政改革与发展的一项十分重要而又紧迫的任务。公共财政框架的建立，是转变政府和财政职能的客观需要，符合现代市场经济的基本特点和内在要求。公共财政框架体系是建立在市场失灵理论基础之上的，在公共财政框架体系下，政府各项活动是为了满足社会公共需要，弥补市场失灵，提供市场所不能提供的公共产品和服务，使全社会效率水平达到帕累托最优状态。在建立公共财政框架体系过程中，政府职能将变为提供公共产品，创造公平、公正、透明、统一和开放的市场环境，促进公平与效率。与此相适应，]]></description></item><item><title>中国农村公共产品供求理论综述_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177850.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:55:18</pubDate><description><![CDATA[[摘要]　为农民提供基本而有保障的公共产品既有迫切性，又有现实性。我们对农村公共产品供求的当前研究进行了梳理，以期为进一步推进我国农村公共产品供求均衡，实现公共财政的阳光普照农村提供参考性建议。　　[关键词]　公共产品；农村公共产品；供求　　1.公共产品理论与农村公共产品　　对公共产品的研究学者们（孙开，1996；马芝蓓，1996；黄志冲，2000，等）对公共产品的定义，几乎都是在萨缪尔森定义的三个特征（效用不可分性、消费非排他性与非竞争性）的基础上做出界定的，是区别于私人产品的。只有袁义才（2003）认为公共产品是后天的制度安排决定的，而不是由这三个典型特征先天决定的。其实，私人产品和公共产]]></description></item><item><title>民主视野中的乡镇公共财政探析_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177849.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:55:15</pubDate><description><![CDATA[　[摘要]财政问题并不仅仅是一个纯粹的经济问题，还是一个政治问题。从民主的角度来看，当前农民负担加重、乡镇政府普遍面临财政危机的根源在制度，制度根源主要在于乡镇民主财政的缺失。因此必须构建适应社会主义市场经济需要的乡镇公共财政制度，主要内容包括：加强农村民主建设，重塑乡镇政府责任机制；建立民主的财政分工机制，完善财政转移支付制度；完善乡镇财政预算，实行乡镇财政支出绩效管理；引导农民建立保护其合法利益的常设性组织，实行财政法治化。　　[关键词]民主　民主财政　乡镇公共财政　　财政问题并不仅仅是一个纯粹的经济问题，还是一个政治问题。笔者认为，当前如何构建适应市场经济需要的乡镇公共财政，理论上要突破]]></description></item><item><title>我国构建公共财政框架的关键_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177848.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:55:13</pubDate><description><![CDATA[[关键词]　政府预算制度　政府预算改革　公共财政　　我国财政改革的目标就是构建与社会主义市场经济相适应的“公共财政”。西方国家几百年的公共财政实践已经表明现代政府预算制度对于“公共财政”有着重要的意义，所以我国“公共财政”框架的构建也应从改革现行的政府预算制度入手。当前进行的以部门预算改革为切入点、多项改革措施配套推行的预算管理改革就是我国构建“公共财政”框架的一个关键环节。　　一、现代政府预算制度的实质及其与公共财政的关系　　首先我们考察一下现代政府预算制度的演进过程，因为其产生、发展和完善在相当大程度上折射出了现代政府预算制度的实质。现代政府预算制度起源于英国，在英国向资本主义社会转化的过]]></description></item><item><title>财政若干问题新探_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177847.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:55:10</pubDate><description><![CDATA[[关键词]　财政　财政改革　财政理论　　随着市场经济的迅速发展和财政经济改革的不断深入，经过财政理论界和实际工作部门的共同努力，应该说财政理论也取得了一些长足的进步，我国在紧密结合财政实际，借鉴公工财政理论和实践的基础上，对经济转型时期政府与市场的关系、发展市场经济必然要实行的公共财政模式、突出强调市场在资源配置中的基础作用等重大理论问题的研究上以取得了基本共识。但是，由于还处于社会主义市场经济的初级阶段，经验不足，认识上也有局限，研究市场经济条件下公共财政问题的思路还不够宽，公共财政理论体系建设的步伐有待进一步加快。　　一、如何为财政在资源配置中的作用定位　　市场经济的基本特征是以市场为基础]]></description></item><item><title>试论建立公共财政运行新机制的矛盾与措施_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177846.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:55:08</pubDate><description><![CDATA[摘　要　推行公共财政是进一步健全和完善财政职能，从根本上减轻财政负担、摆脱困境的治本之策，搞公共财政是我国经历了几十年传统的财政运行机制之后，同新型市场经济体制激烈碰击后悟出的真谛。本文对建立公共财政面临的矛盾进行分析，并提出了解决困难的若干措施……　　关键词　公共财政；运行机制；市场经济；财政体制　　当前，我国正在推行公共财政运行机制，在建立这个机制过程中，必然会遇到新旧两种机制的碰撞及其产生的新问题，为此，我们决不能对发生的问题和矛盾视而不见，更不能回避矛盾，而应实事求是以积极的态度做到具体问题具体分析，采取相应的措施化解矛盾，解决问题，按公共财政的理论和原则建立起新的运行机制。　　一、构]]></description></item><item><title>财政运行机制与金融风险探析_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177845.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:55:05</pubDate><description><![CDATA[　摘　要：财政运行机制的优劣对诱发与防范金融风险具有至关重要的作用。在中国转轨型经济体制下，财政风险与金融风险联动，为此，应该从健全财政体制与优化财税政策入手，化解与防范金融风险与金融危机。　　关键词：财政运行机制；复合性金融风险；防范　　九十年代以来，世界上不少国家和地区都发生了金融危机，区域性的金融危机伴随着全球金融一体化的进程波及到全世界，其负面影响甚深。因此防范金融风险与金融危机已成为“跨世纪的经济难题”。当金融危机的风暴席卷东南亚各国之际，中国政府及时地采取了一系列措施，使中国经济幸免于难。但是我们必须看到未来发展中，全球性金融危机的负效应将进一步影响世界经济的发展；同时我国经济体制]]></description></item><item><title>试论我国财政风险与金融风险的关系_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177844.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:55:03</pubDate><description><![CDATA[　摘要：在我国市场经济转轨时期，财政、金融风险具有现实性。倘若不及时加以防范，任其累积，到时便会突发为财政、金融危机，并由此演变为经济、政治的全面危机，引发社会动荡。据此，本文致力于从财政与银行的内在关系出发，深入探析金融风险中的财政问题与财政风险中的金融问题，以求抛砖引玉的作用。　　关键词：财政风险；金融风险；关系　　我国财政与金融风险的界定　　财政、金融风险是我国经济风险的主要组成部分，是当前理论界和实际工作部门着力探讨的热门课题。对两者的系统研究，将促进市场经济培育和发展过程中财政职能与金融职能的成功转变，顺利实现传统财政模式向公共财政模式的过渡，以及金融体制的创新。　　财政风险象一切经]]></description></item><item><title>中国财政规模扩张的政治经济学分析_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177843.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:55:00</pubDate><description><![CDATA[摘　要：20世纪90年代后期以来，中国财政规模的增长趋势比较显著，借鉴现代经济学对财政规模变动的理论解释，结合中国的历史和文化背景，本文尝试提供一种可能的视角，阐释中国财政规模决定中的异质性因素，以深化对此问题的认识，并对实践中的公共财政建设提供些许思路。　　关键词：财政规模；决定；异质性因素　　一　问题的提出　　1978年以来，中国市场取向的改革取得了举世瞩目的成就。随着市场化改革的进一步深入，政府财政活动的规模自70年代末以来呈现一定的收缩之势。财政支出占GDP的比重从1978年30.96%的水平一路下跌，到1995年降至11.67%，从1996年开始才逐年有所上升。然而1998年实施积极]]></description></item><item><title>论公共经济活动范围的合理界定_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177842.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:54:57</pubDate><description><![CDATA[摘　要：公共经济与民间经济活动范围的科学界定无论对财政、经济、政治体制理论研究和改革实践都具有重要意义。中国目前既不能按照所谓“小政府”论办事，也不能不顾经济承受能力按照某种事实上的“大政府”论办事，而应当既考虑需要又兼顾可能，按照市场经济条件下的分工规律，将公共经济活动范围界定于八个方面，而且每一方面都要既明确质的规定性，把握好量的界限。　　关键词：公共经济；民间经济；范围　　公共经济与民间经济活动范围的科学界定，在直接意义上就是对政府职能作用的界定，决定着整个社会经济资源在政府配置与市场配置之间的划分，进而决定整个国家经济资源的配置效率，因而被西方经济学界称为整个公共经济学的核心内容之一。]]></description></item><item><title>面对就业形势困难的财税对策研究综述_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177841.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:54:54</pubDate><description><![CDATA[就业问题是当前理论界关注的热门话题，如何缓解我国当前面临的日益严峻的失业压力，不仅关系到我国经济能否持续、快速、健康发展，而且关系到我国能否保持安定团结的政治局面。现将各种观点综述如下：　　一、当前我国就业面临困难的分析　　第一种观点认为，扩大就业面临的困难：（1）再就业率逐年下降。从1998年的50%下降到1999年的42%，2000年下降到35%，2001年则进一步下降到30%.在20世纪80年代，平均每年净增就业人数为1297万人，“八五”期间降为808万人，“九五”期间又降为575万人，仅相当于80年代平均每年创造新增就业岗位的44%.（2）乡镇企业吸纳农村劳动力作用减弱。乡镇企业在2]]></description></item><item><title>浅谈行政审批制度改革的配套措施_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177840.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:54:52</pubDate><description><![CDATA[摘要：随着改革的深入，行政审批制度改革已处于尴尬的境地。原因是行政审批制度的痼疾已不是仅仅靠单纯的审批制度改革就能解决的，只有诸如社会中介组织改革、公共财政改革、人事改革以及政府管理方式改革等多种措施配套实施，行政审批制度改革才能突破瓶颈，朝纵深方向发展。　　关键词：行政审批制度；人事；中介组织；公共财政体制；政府管理方式　　随着行政审批制度改革不断地深入，政府部门越来越清楚地发现，行政审批的许多痼疾并不仅仅是由行政审批制度本身引起的，而是多种因素共同造成的。于是，转变政府职能，把一些政府不该管也管不了的职能归还给社会和市场；清理社会团体，让社会团体脱离政府的荫庇独立承担社会职能；改革公共财政]]></description></item><item><title>西藏财税管理体制存在的问题及对策_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177839.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:54:48</pubDate><description><![CDATA[内容提要：本文通过对分税制实行以来中央对西藏自治区（以下简称“西藏”）实施的特殊财税管理体制进行实证分析，指出了现行政策体系尚存的不足及对西藏财政建设的影响，提出进一步规范中央对西藏财税政策实施机制的思路，并立足长远就如何实现西藏财政自给提出了建议。　　关键词：财税体制　民族区域　转移支付　财政自给　　一、分税制条件下中央对西藏实施的财税管理体制及其评析　　（一）中央对西藏实施的财税管理体制　　1994年起，我国全面实行分税制财政管理体制，西藏也于1994年起开始试行分税制。1994年3月1日，西藏自治区人民政府批转自治区财政厅《关于实行分税制财政管理体制的试行意见》（藏政发[1994]21号]]></description></item><item><title>实施国库集中支付制度的原则及意义_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177838.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:54:46</pubDate><description><![CDATA[[摘要]结合陕西省实行国库集中支付制度试点中的基本做法，论述了现阶级实行国库集中支付制度应遵循的原则，以及实施此项制度在提高财政资金使用效益，降低财政资金运行成本，防止挤占、挪用、截留财政资金，推进部门预算改革等方面的重要意义。　　[关键词]国库集中支付制度；会计集中核算；财政预算管理　　1998年6月，全国人大常委会第十次会议对改革预算编制，加强预算执行和监督提出了很高的要求，社会各界关于改革财政支出管理制度的呼声也十分强烈。李岚清副总理在2000年1月省部级主要领导干部财税专题研讨会上指出，要建立严格的财政预算管理制度，必须实行国库集中收付制度。2001年，财政部部长项怀诚在全国人大会议的]]></description></item><item><title>财政风险及其定性、定量分析_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177837.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:54:43</pubDate><description><![CDATA[　长期以来人们对经济生活中的风险问题进行了广泛研究，其目的是为了在自己的活动过程中尽量减少风险，增加确定性，以便节约活动成本并提高其价值。不过，应该看到，经济科学目前所取得的成就，远不足以使人们认识全部风险，它只能对人们在经济活动中所采取的各种方法、所使用的各种手段进行有限的科学评价。　　一、经济生活中的财政风险　　目前，理论界对财政风险有不同定义：一种提法是，一般而言，所谓财政风险（1）是指政府不适当的财政活动或财政行为（作为事件）给政府本身，给政府进一步的财政活动以及给社会经济带来的各种潜在危害的可能性。另一种提法是，“财政风险是专指财政领域中因各种不确定因素的综合影响而导致财政资金遭受损]]></description></item><item><title>财政风险：防范的路径与方法_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177836.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:54:39</pubDate><description><![CDATA[内容提要：公共风险是财政风险的源头。防范财政风险，应至少从4个方面入手：一是通过制度创新来控制公共风险，从而有效地减少财政风险；二是减少政府干预公共风险中的各种失误，防范由此而引发新的财政风险；三是建立风险管理机制，打破“风险大锅饭”。抑制道德风险，减少风险的积聚和集中；四是增强政府抗风险能力。　　关键词：公共风险财政风险路径　　如果不是从财政部门，而是从整个政府的角度来观察，防范财政风险应该从公共风险①的控制入手。财政风险是公共风险转化的结果。在这个意义上，公共风险是财政风险的源头，只有控制了公共风险，才能有效地减少财政风险。同时我们也知道，有些财政风险是由于政府干预公共风险失当而导致的。因]]></description></item><item><title>试论我国财政模式选择_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177835.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:54:36</pubDate><description><![CDATA[［摘要］文章对财政本质研究的阶级分析方法提出质疑，认为财政的本质特征为“公共性”，我国应选择相应的公共财政模式。文章还对我国财政学界中的几种财政模式主张进行了分析研究，进一步论证了我国财政模式选择应以单元公共财政模式为取向。文章还对与公共财政模式紧密相关的竞争性国有资产问题作了探讨，指出竞争性国有资产的发展方向必须以公共财政的价值和理念为指导，在确保国有资产保值增值的基础上使其尽快退出市场领域。　　［关键词］财政模式；财政本质特征；竞争性国有资产　　关于财政模式选择，一直是我国财政学界乃至经济学界讨论的热点问题。对这一问题进行研究，不仅具有理论上的价值，而且对我国加快改革开放步伐、迎接入世挑战]]></description></item><item><title>对公共财政理论问题的再认识_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177834.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:54:34</pubDate><description><![CDATA[摘　要：将“publicfinance”定义为“收入、支出或其活动”失之过窄；将其定义为“政府所进行的经济活动”失之过宽，从而就公共财政内涵及其特征作了辨析。公共财政不是和国家财政并列的财政模式，而是国家财政在市场经济条件下的财政模式；把国有资本财政放在公共财政之外，是需要重新研究的问题；财政收支平衡不是收支之间的对比关系，而是量上的相互适应；财政在社会再生产中的地位不仅要考虑物质资料再生产，也应包括人口再生产。　　关键词：公共财政；国家财政；财政模式；收支平衡；社会再生产　　一、国内外关于公共财政定义的简析　　关于财政（publicfinance）的定义，早期的西方学者认为，财政是政府收入和]]></description></item><item><title>论公共理财过程中预算假设理论选择_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177833.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:54:31</pubDate><description><![CDATA[　摘要：公共理财实践要求政府在当前服务预算、固定最高限额预算和“无限制”预算三种预算假设理论中做出选择。不同层次的预算管理目标模式和编制技术方法构成了选择预算假设时的契入点和支撑点。在控制总投入的管理模式下，其所遵循的预算假设是满足当前服务预算或最高限额预算，此时必然采用传统渐进式的编制方法；控制产出和结果的管理模式则要求遵循“无限制”预算假设，理性预算的编制技术方法得以应用。　　关键词：预算假设；绩效预算；预算目标；预算编制技术　　编制政府预算是各国政府公共决策过程中的核心阶段，公共部门基于对未来预算年度不同的假设提出预算请求，如有的部门可能根据业务量的需要申请资源，有的根据其认为可以获得的]]></description></item><item><title>财政资金的项目投资方向选择_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177832.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:54:28</pubDate><description><![CDATA[摘要：财政资金作为一种社会投资资金，在计划经济体制下，从某种意义上说就是整个社会的投资，然而，随着社会主义市场经济体制的建立，财政投资再不能象以前那样一统天下了。而应该在众多的投资项目中有所取舍。因此，财政资金的项目投资方向选择就日益成为一个值得深入研究的问题。　　关键词：财政资金；项目投资；市场经济；方向选择　　财政投资最能体现国家意志，它在国民经济中的作用，不仅在于增加了多少生产能力和公益设施建设，而且体现为一种经济杠杆，可以直接或间接集中社会资金进行重点配置来解决经济结构问题，引导社会资源的合理流向，是实施国家产业政策和投资政策的重要工具。因此，在市场经济条件下，财政资金的项目投资方向不]]></description></item><item><title>论建立我国国有资本经营预算制度_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177831.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:54:24</pubDate><description><![CDATA[[摘要]建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资本经营预算是当前我国建立公共财政框架体系的一个重要内容，是建立激励与约束机制，确保国有资产保值增值的重要举措。在构建中应处理好其与公共预算之间的关系，界定好收支范围和内容，选择好编制主体及方式，通过预算真正为公众行使知情权和监督权搭造起一个信息平台。　　[关键词]国有资本经营预算　公共预算　　建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资本经营预算是当前我国财政改革的一项重大课题，也是贯彻党的十六大关于深化国有资产管理体制改革系列探讨的一项重要内容。　　一、国有资本经营预算的涵义及与公共预算的关系　　（一）涵义　　严格来讲，我们当前要建立的应是国有资本]]></description></item><item><title>出口退税改革地方财政政策研究_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177830.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:54:22</pubDate><description><![CDATA[2003年10月，国务院决定对出口退税机制进行改革。这次退税机制改革是涉及财政、外贸等诸多方面的重大体制调整，主要内容有：一是对出口退税率进行结构性调整，出口退税率平均下调3个百分点。二是加大中央财政对出口退税的支持力度，即今后中央进口环节增值税和消费税收入增量首先用于出口退税。三是建立中央和地方财政共同负担出口退税的新机制，从2004年起，对超基数部分的应退税额，由中央与地方按75：25的比例分别负担。四是结合出口退税机制改革推进外贸体制改革。五是累计欠退税由中央财政负担。对截至2003年底累计欠企业的出口退税款和按增值税分享体制影响地方的财政收入，全部由中央财政负担。新机制从今年1月1日开]]></description></item><item><title>最优财政政策与货币政策研究动态_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177829.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:54:19</pubDate><description><![CDATA[对货币政策的分析是目前国内研究的热点之一。但现实中，货币政策总是和财政政策交织在一起，二者相互影响、相互作用、共同调节整个经济的发展。长期以来，西方经济学界一直重视财政政策和货币政策相互作用及其最优搭配问题的研究。早在宏观经济学诞生不久，就有人利用凯恩斯经济理论，在IS-LM模型及其扩展模型中分析财政政策和货币政策的搭配问题。在凯恩斯主义经济理论衰落之后，卢卡斯等（Lucas，etal.1983）利用公共财政理论、阿莱西纳等（Alesina，etal.1987）利用博弈理论分别讨论了财政政策和货币政策的最优组合问题。　　Chari，Christinao＆Kehoe（1991）、Chari＆Ke]]></description></item><item><title>财政政策工具特性分析_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177828.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:54:16</pubDate><description><![CDATA[　摘　要：实行积极财政政策是我国现行经济政策的重点内容，已经取得了一定成效。但对财政政策工具本身特性的研究，我们一直是直接取自西方的一些论述。本文试就财政政策工具在中国这样一个发展中的社会主义国家的特性做出探讨。　　关键词：财政政策工具；公共工程；地方性公共品　　一、理论回顾　　对财政政策工具如税收、公共开支、转移支付等范畴在作为调节经济的工具发挥作用时的特性描述，尽管西方经济学家是仁者见仁，智者见智，说法不一，但大多是在资本主义制度和经济情况的前提下进行分析的。　　亚当。斯密在谈到公共工程时说这是“君主或国家的”“义务”，　“对于一个大社会当然是有很大利益的”。显然他只视公共工程为政府出于利]]></description></item><item><title>财政政策与货币政策协调配合的思路与对策_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177827.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:54:14</pubDate><description><![CDATA[　当前我国已步入经济发展的新阶段。为保持宏观经济平稳运行，财政政策和货币政策既要根据经济形势的需求致力于各自目标的实现，又要注重协同配合，形成政策合力，更好地服务于经济发展。　　首先，财政政策与货币政策的选择和组合必须适应经济形势发展需要，根据宏观调控目标、国民经济运行状况和经济管理体制的特征来选择恰当的政策、措施和合理的搭配方式。　　其次，两大政策的配合与实施要根据我国经济发展的周期性波动，进行反周期调节。从改革开放以来财政政策与货币政策组合轨迹来看，我国两大政策的调节趋向于周期性使用（见下表），对宏观调控的效果向好，经济增长的波动幅度减小。　　改革开放以来财政政策与货币政策组合轨迹时间所属]]></description></item><item><title>保险政策与财政政策的关系探讨_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177826.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:54:10</pubDate><description><![CDATA[[内容摘要]财政政策与保险政策的关系是宏观经济政策与微观经济政策的关系，二者相互影响，互相作用，保险政策对财政政策的影响主要体现为通过制定实施一系列保险政策措施，　改变社会储蓄、消费投资的关系，进而影响财政政策的作用效果。而财政政策中的税收政策，转移支付政策又对保险政策产生直接的影响。　　[关键词]保险政策　财政政策　税收政策　社会保障政策　　财政政策是国家为了实现一定时期的政治经济任务而制定的处理财政分配关系方面的基本准则和行为规范。在现代市场经济中，财政政策是政府能够用来干预经济、调控经济的宏观经济政策之一。国家通过运用税收、公共支出、转移支付、国家信用等政策工具，调节社会供求关系，以实现]]></description></item><item><title>西部大开发中的财政投资政策研究_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177825.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:54:08</pubDate><description><![CDATA[摘要：对西部的财政投资政策应遵循市场导向、对内对外同时开放、可持续发展、“物质”资源与人力资源并重、政策性与有偿相结合等原则；要提高中央财政在西部地区投资的比重，对西部地区企业实行适度的投资补贴，加大国家财政贴息和信贷支持的力度，充分发挥国家财政投资的诱导作用，引导民间资本参与西部开发。　　关键词：西部大开发财政投资投资政策　　实施西部大开发战略，加快西部地区发展，是“十五”时期的重大战略部署。财政投资政策作为国家宏观经济政策的重要组成部分，与区域经济发展密切相关，是政府调控经济运行、缩小东西差距的一种行之有效的手段。总结西部发展中财政投资政策的经验教训，抓住此次西部大开发的机遇，制定科学、合]]></description></item><item><title>促进科技型中小企业发展的财税政策分析_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177824.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:54:04</pubDate><description><![CDATA[[摘要]科技型中小企业在一国技术进步和经济发展中起着非常重要的作用，然而其在发展中存在市场失灵，因此需要政府介入。政府的财政和税收的介入是最直接最有效的方法。中小企业在运作中信息不对称、高风险、正外部性的特点提高了企业的财务成本，影响了企业获利能力，遏制企业的投资积极性。因此需要政府设计一套激励性的规章制度，以矫正市场失灵所带来的科技研发、创新活动的弱化。在一系列制度中，财税制度对于降低企业融资成本，减少企业经营风险，提高企业收益有着不可替代的作用。本文在分析了我国当前促进科技型中小企业发展的财政与税收政策存在的问题后，对我国促进科技型中小企业发展财政税收政策提出了政策建议。　　20世纪90年]]></description></item><item><title>20世纪末中日积极财政政策比较_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177823.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:54:01</pubDate><description><![CDATA[1997年年中，东南亚地区爆发了严重的金融危机，继而引发了范围更大、程度更深的东亚金融危机和经济危机。这次金融危机和经济危机对东亚、东南亚有关国家和地区造成了极其深刻的影响，这一地区的经济受到了重创，进而对世界其他国家和地区经济产生了明显的负面影响。受这次危机的影响，再加之国内因素的共同作用，该地区惟一的发达国家——日本在经历了长期萧条和徘徊之后，刚刚在20世纪90年代中期出现的景气复苏又被打断，经济再次陷入了严重的衰退和萧条之中。与此同时，该地区最大的发展中国家——中国虽然较为成功的避免了危机对本国经济的直接冲击，但由于国际经济环境急剧恶化，中国的外贸出口和外资引入面临了前所未有的困难，再加]]></description></item><item><title>构建和谐社会财政职能新思考_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177822.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:53:59</pubDate><description><![CDATA[摘　要：构建和谐社会要求积极转变财政职能，以人为本，正确处理效率和公平的关系。要以发挥人力资源的最大效率、缩小收入差距和充分就业为目标，在发挥市场机制的同时，注重政府调控并加大财政调节力度，最终构建社会主义和谐社会。　　关键词：和谐社会；财政职能；效率；公平　　实现社会和谐，始终是人类孜孜以求的一个社会理想。社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐社会本质上是从总体小康到全面小康的富裕型社会。中国已进入人均GDP达到1000美元至3000美元的转型关键时期。从国际发展经验来看，这个时期是产业结构快速转型、社会利益格局剧烈变化、政治体]]></description></item><item><title>从公共政策的角度看政府在社会保障中的职能_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177821.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:53:56</pubDate><description><![CDATA[摘要：社会保障是一项重要的公共政策。从公共政策的角度我们可以更加清楚地认识社会保障政策中政府和市场的关系。本文认为政府介入社会保障的范围应依不同的项目而定，并提出我国政府在社会保障体系中的职责和任务。　　关键词：公共政策　政府　市场　社会保障　　一、公共政策的界定　　关于公共政策的定义，学者们见解纷坛，莫衷一是。拉斯维尔（HaroldD.Lasswell）和坎普兰（AbrahamKaplan）两位学者在他们1950年合著之《权力与社会》一书中指出：“政策乃是为某项目标，价值与实践而设计之计划。政策过程则包括各种认同，需求和期望之规划、颁布及执行。”这个定义强调了政策作为一种以特定目标为取向的行]]></description></item><item><title>公共财政框架下做好财政监督工作的若干思考_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177820.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:53:54</pubDate><description><![CDATA[　摘　要：财政作为政府宏观调控的综合部门，在市场经济体制下，将逐步退出竞争性领域，不再充当资源配置的主体，而全面进入为弥补市场失效的非盈利性的以及为市场和社会提供公共服务的政府分配活动，这是建立公共财政框架改革目标模式的基本思路。我国财政经过编制部门预算、国库集中收付、政府采购等一系列改革，目前已初步建立了重在规范支出的公共财政框架，与其相应的保障措施———财政监督如何在公共财政框架下更好地发挥作用，已成为财政部门亟需研究的重要课题。文章就公共财政框架下做好财政监督工作谈若干思考。　　关键词：公共财政　财政监督　对策　　一、财政体制与财政监督的关系问题　　1.财政监督作为财政职能的组成形式，它]]></description></item><item><title>进一步深化我市国库集中支付改革的思考_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177819.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:53:51</pubDate><description><![CDATA[我国现行的财政国库支付制度是在传统体制下形成的，基本特征是预算单位多重设置账户、财政资金分散支付，这种运作方式已经不适应社会主义市场经济和公共财政的发展要求。建立以国库单一账户体系为基础的财政国库集中支付制度，是当前和今后一个时期财政改革工作的重点。所谓国库集中支付，就是改变现行的财政资金层层拨付的程序，建立国库单一账户体系，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，由财政国库支付中心通过国库单一账户体系将财政资金直接拨付到收款人。在总结近几年实施的工资统发、政府采购资金等财政专项资金直接支付成功经验的基础上，我市于2004年4月1日在财政局、科技局、农业局等3个部门21个预算单位正式启动国]]></description></item><item><title>构建内部审计制度 完善财政支出管理_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177818.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:53:48</pubDate><description><![CDATA[近年来，我国为提高财政支出的绩效，在财政支出管理方面进行了较全面的改革。在预算编制上，细化预算、强调零基预算、实施部门预算；在预算执行上，实行政府采购制度、推行国库集中支付制度。并对预算外资金实行了收支两条线的管理。总体来看，支出管理的改革侧重于新制度的建立，然而对完善内部管理与控制以支持新制度的建立和有效地发挥作用却没有足够的重视。只有各预算部门、单位相应地改进各自的内部管理机制与水平，才能使新建立的制度成功地运作，才能确保新的财政支出管理制度有效地发挥作用。　　一、内部审计对财政支出管理的重要性　　内部控制是财政支出管理制度有效发挥作用的重要保证。它所要实现的目标主要有：第一，确保遵守财经]]></description></item><item><title>加强地方政府性债务监督 防范和化解债务风险_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177817.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:53:45</pubDate><description><![CDATA[　政府性债务是以货币或其他经济资源偿还的各种负债，是政府机关、事业单位、企业或其他经济组织，以政府名义向国内外或境内外承借或担保，政府负有直接或间接偿还责任的债务。　　政府性债务划分为显性债务、隐性债务两种类型。对于隐性债务往往缺少有效、统一的监测、管理制度，隐蔽性强，已成为政府性债务风险的主要出险区。　　最近几年，地方政府为促进经济发展，改善城市基础设施，逐渐加大了投入力度。在财政性资金投入不足的情况下，招商引资、出卖土地、举债等成为地方筹措资金的主要手段，发达地区和欠发达地区的政府债务余额急剧上升。经济发达地区因地方财力状况较好，政府具有一定的偿债能力，债务余额占国内生产总值和财政收入的比]]></description></item><item><title>完善公务员工资项目制度的建议_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177816.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:53:43</pubDate><description><![CDATA[根据《公务员暂行条例》规定，公务员工资由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资构成，并可享受地区津贴和其它津贴，但实际并不止这些，以我市为例，每月固定发放的工资除基本四项外，还有职务补贴、岗位津贴、考核奖、特区津贴、地区补贴、其它等，总共十余项。公务员工资构成项目繁多，领工资的不太明白，算的也难清楚。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“完善和规范国家公务员工资制度”，这是深化收入分配制度和公务员制度两项改革的共同要求，也为建立规范的公务员工资项目制度指明了方向。　　一、现行工资项目弊端　　现行公务员工资项目繁多、管理过细、审批计算繁琐、部分项目名不符实，其不利影响主]]></description></item><item><title>关于深化部门预算改革的若干思考_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177815.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:53:40</pubDate><description><![CDATA[　预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式。在西方大多数发达国家和发展中国家的政府预算改革和市场经济建设进程中，都起到了关键性的推动促进作用。我国要建立社会主义市场经济体制，政府预算制度的改革是一个无法绕过的关口，部门预算改革的进行与深化也是势在必行的。　　所谓部门预算，是指以部门（主要为支出部门）为对象的预算。其预算的编制单位是支出部门。在编制预算时，各部门将本单位的所有支出，包括行政经费、下属单位的事业经费、公共工程投资、各种专项款等都纳入本部门的预算范围，向财政部门申报，经财政部门审核后，由同级人代会审议通过后生效。同时，取消预算外资金，部门的行政性收费也纳入预算收入管理。　　199]]></description></item><item><title>绩效预算的实施思路和难点分析_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177814.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:53:38</pubDate><description><![CDATA[我国于2003年提出了预算编制要遵循绩效性原则。这一原则的提出，是完善我国财政理财思想，深化部门预算改革的里程碑标志。绩效预算是一种追求政府行政效率的预算。绩效预算要求政府的每一项支出，都必须满足绩、效、预算三个要素的要求。“绩”是指财政支出所要达到的目标，“效”是指用具体指标评估完成目标的情况和取得的成绩，“预算”是指财政为这一支出目标提供的拨款额。绩效预算体现了以效率为中心的公共理财思想。　　一、绩效预算是不断完善和深化财政预算管理改革的需要　　推行绩效预算是遵照按劳分配的原则，实现预算分配的效率性和公平性，硬化财政预算约束，提高工作绩效的一种有效的预算分配方法。在当前经济改革和体制转换过]]></description></item><item><title>实施绩效预算的相关建设和分析_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177813.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:53:36</pubDate><description><![CDATA[一、实施绩效预算的必要性　　经过改革开放以来的精心培育，市场在我国资源配置中的基础性作用已得到相当发挥。顺应社会主义市场经济的发展，建设高效率公共部门和公共财政成为当务之急。然而，长期以来，我国在集中、管理和使用有限的财政资源过程中存在着制度缺失、行为不规范、重收轻支、效能低下等问题，造成了一定的财政风险，影响了公共产品、公共服务的供给数量和供给质量，损害了整体资源配置效率和社会福利。这些无疑对预算管理体制改革提出了紧迫的要求。　　近年来，财政部门进行的实现国库收付集中、完善政府采购、科学化部门预算等一系列改革，都是为了提高财政资源的运用效率。从某种意义上说，当前预算改革的方向是实施绩效预算。]]></description></item><item><title>财政支出效益评价体系探析_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177812.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:53:33</pubDate><description><![CDATA[随着我国财政预算管理体制改革的不断深入和公共财政框架体系的建立，强化财政收支管理与监督，提高财政资金使用效率和效益，已成为财政管理工作中一项十分重要的任务。按照构建公共财政支出体制的要求，建立科学合理的财政支出效益评价体系，既是财政管理工作的重要内容，也是转变财政管理职能，提高财政预算管理水平的重要举措。　　一、财政支出效益评价的必要性　　开展财政支出效益评价，能够强化财政支出管理职能。通过科学的指标和方法，对财政资金的运行情况和产生的效益状况进行追踪考评，有利于促进财政支出管理的科学化和效益化，进一步转变和强化财政支出管理职能。　　开展财政支出效益评价，有利于改进财政支出监督方式。财政支出效]]></description></item><item><title>公共财政医疗卫生投入问题分析_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177811.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:53:29</pubDate><description><![CDATA[　一、公共财政介入医疗卫生领域的理论依据　　福利经济学认为，完全竞争的市场是与效率紧密联系在一起的。完全竞争市场的条件是有许多卖者、单一或同质商品、买者有充分的信息、消费者直接付款。相比之下，在医疗卫生市场上，商品或劳务的提供者——医院数目有限，尤其在农村这一问题更加突出；医疗卫生劳务具有典型的非同质性；买卖双方信息严重不对称，买者信息不灵；在参加医疗保险的情况下，病人只支付费用的一部分。这些特征说明医疗卫生市场存在着市场失灵，具体表现在：　　1.供求不能形成相互制约关系　　医疗卫生市场是典型的信息不完备，供求关系极为特殊。在这一市场上，消费者（病人）通常处于劣势地位，劳务的供给者（医生）在供]]></description></item><item><title>加强财政支出绩效监督的思考_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177810.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:53:27</pubDate><description><![CDATA[随着社会主义市场经济体制的建立，财政支出管理改革已成为加强财政管理的关键环节，强化财政支出管理，就必须要研究财政的投入和产出，讲求财政支出的效益和效率。因此，建立和完善财政支出绩效监督机制，有效开展对财政支出资金的绩效监督，不仅是加强财政管理、推进财政改革的客观要求，也是财政监督工作的努力方向。　　针对我国现状，我们认为要保证财政支出绩效监督工作的有效开展，关键要做好以下工作：一是加快财政支出绩效监督法规制度和工作制度体系建设的步伐，为开展财政支出绩效监督提供法律保障；二是探索建立一套科学、完整、规范的财政支出绩效评价方法和财政支出绩效评价的分类、指标及标准值体系，为开展财政支出绩效监督工作提]]></description></item><item><title>公共财政支出民主化初探_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177809.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:53:24</pubDate><description><![CDATA[摘要：随着我国市场经济体制的逐步完善和财政体制改革的全面推进，事关国家经济发展、政治文明、社会进步和公民切身利益的公共财政支出民主化问题，将备受关注。本文试从公共财政支出民主化的必然性、民主化进程和加强民主化的建议三个方面作一初步探讨。　　关键词：公共财政支出；民主化　　公共财政支出是公共财政的重要组成部分，公共财政支出预算的编制与执行，是公共财政收入能否得到科学合理、公平有效使用的关键，也是公共需要能否得到最佳满足的关键。只有实行公共财政支出的民主化，才能使公共财政支出真正符合公众的整体利益。　　一、公共财政支出民主化的客观必然性　　随着市场经济的发展和财政体制的改革，我国公共财政支出的重点]]></description></item><item><title>财政增收和政府节支的观点综述_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177808.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:53:21</pubDate><description><![CDATA[[摘要]2002年初以来，我国宏观调控中的突出问题是财政收入增长放缓，政府支出增长过快，今后中央财政收支缺口有扩大趋势，预计2003年发行国债发行在上年5900多亿的基础上将继续增长。虽然2002年四季度各项税收增速加快，但2003年我国政府收支状况仍不容乐观。合理增加税收及其他公共收入，严格控制政府开支，是我国经济财政工作的重中之重。如果不尽快采取增收节支尤其是控制政府支出的有效措施，那么今后我国财政形势将更为严峻，这对我国经济运行及政府宏观调控带来不利影响。解决财政增收问题和控制政府支出问题，是刻不容缓的任务。本文对财政专家和经济学者关于增收节支问题的观点和建议进行综述，供参考。　　200]]></description></item><item><title>财政支出结构的国际比较与我国财政支出结构优化_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177807.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:53:18</pubDate><description><![CDATA[　内容提要：我国现行的财政支出结构应进行战略性调整，着力建立起一个支出合理增长、内部结构有保有压、能够有效的规范支出行为、管理方式符合现代市场经济要求的支出运行机制。　　关键词：财政改革　财政支出结构　公共财政　　财政是国家的一项重要职能，财政支出结构综合反映一国政府活动的范围和方向。市场经济国家必须建立与市场经册码济相适应的公共财政，当然包括相应的财政支出结构，以体现市场经济对政府职能的要求。　　一、市场经济国家的财政支出结构　　公共财政是一种与市场经济相适应的一种普遍的财政形式，发达市场经济国家其财政必然是公共财政，以市场失灵为基础，以满足社会公共需要为特征。财政支出范围和结构体现政府的职]]></description></item><item><title>完善地方财政体制相关问题思考_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177806.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:53:15</pubDate><description><![CDATA[摘　要：地方财政体制的完善是目前中国财税体制改革的重点和难点之一。在论证多级地方财政体制存在必要性的基础上，分析了中国目前四级地方财政体制存在的问题，提出从政府级次和财政层次方面对其进行重新规划，并从事权和支出范围、财权以及转移支付制度三个方面对完善各级地方政府间的财政关系提出相应对策。　　关键词：地方财政体制；政府级次；财政层次　　公共财政体制的基本模式是分级独立的分税制体制，我国目前基本上建立了比较规范的中央政府和省级政府间的财政关系，但省级以下政府之间没有确定一个较为合适的责任和财力分配模式，地方各级政府间的财政关系还未理顺，地方各级财政还未成为真正独立的一级财政。因此，如何明确界定地方]]></description></item><item><title>当前我国财政监督的现状及其改革思路_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177805.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:53:11</pubDate><description><![CDATA[　随着改革开放的逐步深入，我国财政监督职能日益完善、监督力度不断加强，它对促进我国经济发展、保障各项事业的顺利进行发挥了重要作用。然而，财经领域内的违法违纪行为屡禁不止，财政专款被挪用、会计信息失真、国有资产流失等问题大量存在。产生这些问题的原因何在？其中的重要因素之一是财政监督不到位。因此，如何探索一条既符合我国国情，又有利于提高效率的监督模式，目前已成为理论界、实务界乃至政府部门关注的热点。下面是本人对当前我国财政监督的现状及其改革思路的几点看法。　　一、当前我国财政监管的现状　　综观我国财政监督的实践，我国现行的财政监督从某种程度上是属于较为单纯的行政监督模式。这种模式是置于政府统一领导]]></description></item><item><title>厦门市财政国库集中支付制度改革综述_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177804.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:53:09</pubDate><description><![CDATA[财政国库集中支付改革是一项涉及整个财政管理的基础性、综合性改革。从财政预算管理的全过程来看，预算编制在经过人大审批以后，预算执行的过程控制以及最终效果就几乎完全依赖于是否有一个良好的财政国库管理制度。厦门市从2002年开始研究和探索国库集中支付改革，当年出台了《厦门市财政国库管理制度改革方案》，在2004年4月1日正式启动改革试点。一年多来，按照“总体规划、规范操作、分步实施、试点推广”的原则，已先后分四批在50个部门（140个预算单位）开展国库集中支付改革试点，累计集中支付资金近5亿，取得较好的成效。　　一、国库集中支付改革的主要内容　　1、改变预算单位的银行账户设置方式，建立市级国库单一帐]]></description></item><item><title>厦门市财政信息化建设的实践与思考_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177803.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:53:06</pubDate><description><![CDATA[　加快财政信息化建设，是建立规范有序公共财政运行机制的客观要求，是深化财政改革，加强财政管理，实现科学理财的重要技术保证。今年来，按照财政部“金财工程”的部署，落实局领导“关于加快财政信息化建设”的要求，信息中心始终把财政信息化建设作为工作的重中之重，使信息技术成为财政改革的重要支撑，财政管理逐步实现了信息化、科学化、规范化。　　一、工作成效　　今年以来，“金财工程”核心业务系统的建设取得了突破，尤其是办公自动化、国库集中支付、指标管理等业务系统的建设取得长足进展，使我市财政业务信息化的程度大大提高，扭转了我市财政信息化的落后面貌，在省内财政系统取得领先。　　1、配合办公室，初步建成办公自动化]]></description></item><item><title>树立和落实科学发展观开创财政工作新局面_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177802.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:53:03</pubDate><description><![CDATA[党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，同时，强调按照“五个统筹”的要求推进改革和发展。树立和落实这一科学发展观，对于进一步深化对社会主义建设规律的认识，妥善应对发展过程中的各种风险和挑战，提高党的执政能力和执政水平，推进全面建设小康社会，具有重要而深远的意义，对于做好新时期财政工作至关重大。　　一、科学发展观是做好新时期财政工作的根本指针　　1、科学发展观是科学理财观的思想基础，为财政工作指明了方向。科学发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观念，是制定发展战略、发展方针、发展规取向，有什么样的发展观，就会有什么样]]></description></item><item><title>构建地方政府公共行政体制探析_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177801.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:53:00</pubDate><description><![CDATA[　内容提要　地方政府的公共职能有：公共行政管理、经济调节、依法行政、市场监管等等。构建地方政府公共行政体制的对策是：进一步削减政府权力，切实解决权力部门化问题，建立公共财政管理体制，打破行政垄断，加快电子政府建设，制定政府组织法。　　关键词　地方公共行政体制　职能　构建　　所谓地方政府公共行政体制，即地方政府执行地方公共意志，行使地方公共权力，制定地方公共政策，管理地方公共事务，生产地方公共物品，提供地方公共服务，维护地方公共秩序，满足地方公共需求的地方行政组织体系和管理制度。在现代社会，地方公共行政的主体是地方各级政府，地方公共行政的对象是地方社会公众，包括公民、企事业单位和各种社会组织。构]]></description></item><item><title>公共财政体制下的高等教育经费支出_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177800.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:52:58</pubDate><description><![CDATA[[摘　要]公共财政体制改革已成趋势，而我国公共财政又有其特殊性。面对我国预算内高等教育经费支出的严重不足，必须适应公共财政的基本性质，正确认识教育特别是高等教育的准公共产品性质，合理调整预算内初、中、高等教育经费的支出比例，适当改变高等教育经费的分担结构。　　[关键词]公共财政；　高等教育经费；　准公共产品　　一、公共财政的基本内涵　　公共财政是市场经济的产物，是与市场经济相适应的财政类型或运行模式。以市场经济为基础的公共财政有其特定的基本内涵，即“公共财政一般”，这主要体现在：（1）预算的公共性。公共财政从出发点和归宿点来看，是应市场主体的公共需要而产生的，为满足公共需要而存在。因而通过预算]]></description></item><item><title>改进省以下财政体制的中长期考虑与建议_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177799.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:52:55</pubDate><description><![CDATA[内容提要：省以下财政体制是国家财政体制的重要组成部分和中央对地方财政体制的贯彻和延伸。改进省以下财政体制，缓解基层财政困难，具有明显的重要意义和迫切性。本报告认为，在中央对地方财政体制尚不可能一下作出大改革的情况下，将近期目标定位在缓解基层财政困难和调动地方各级合理发展经济、精简机构、增收节支的积极性上，是适宜的选择。从中长期目标看，则需对整个分税制财政体制进行系统化的调整与规范，逐步划清政府事权，减少财政层级，完善地方税体系，改进转移支付制度安排，并推动配套改革。　　省以下财政体制是国家财政体制的重要组成部分，是中央对地方财政体制的贯彻和延伸。我国省以下财政体制的框架，本是出自1994年实行]]></description></item><item><title>政府采购中的委托代理问题与监督机制研究_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177798.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:52:53</pubDate><description><![CDATA[摘要：在政府采购活动中，委托代理关系存在着信息不对称、契约不完备和监督的机会主义等问题，导致政府采购中委托代理失灵。本文通过引用信息经济学中的委托代理理论，运用委托-代理模型对信息不对称条件下的政府采购合谋行为进行了研究，最后从法规体系建设、采购人员考核以及监督机制健全三个方面提出了政府采购委托代理失灵的对策。　　关键词：政府采购；委托代理；监督　　一、政府采购中的委托代理链　　政府采购所涉及的关系人主要有：纳税人、缴费人、各级政府、各级财政部门、主管部门、行政事业单位和供应商。在集中采购运行机制下，上述关系人形成以下几种委托代理关系，在政府采购管理过程中形成了一个委托代理链：（1）在这个委托]]></description></item><item><title>思明区政府采购工作的实践与思考_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177797.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:52:50</pubDate><description><![CDATA[　推行政府采购制度，是依法规范财政支出管理，建立公共财政框架的重要内容，也是对过去采购行为的一种后规范，必然会遇到部门单位之间、法规制度之间、规范运作与采购效率之间各种矛盾的碰撞、摩擦，触及多方利益，成为关注焦点。　　一、回顾工作实效　　多年来，厦门市思明区政府采购工作在制度建设、操作程序、观念创新等方面，“敢创、敢试”，大胆探索，不断丰富和拓展政府采购工作外延：银行贷款招标，创造性地为区内企业提供优质融资服务；厦门市莲坂旧城改造、环岛路拆迁业务费、调查费招标，节约资金851.34万元，资金节约率达45.43%.在节约财政资金的同时，为后续同类项目的招标树立一个良好的范例；思明区旧政府大楼、莲]]></description></item><item><title>企业应对政府采购的对策分析_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177796.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:52:47</pubDate><description><![CDATA[　摘要：随着《中华人民共和国政府采购法》与《中华人民共和国招标投标法》的实施，我国的政府采购市场逐渐规范化。从政府采购的现状分析入手，对企业的认识程度、编制投标文件、企业的各项投入、企业的产品与服务质量以及员工素质等方面，提出了提高认识，加强企业参与政府采购的积极性，建立系统的信息采集制度，迭准投标项目，编制高质量的投标文件等几点企业应对政府采购的对策。　　关键词：政府采购；企业；市场　　随着中国加入世贸组织，《中华人民共和国政府采购法》与《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施，我国企业市场空间的开拓面临着一场新的革命，对企业整体水平的提高也提出了更高的要求。政府采购市场是一个逐步走向规范化的]]></description></item><item><title>关于我国政府采购的若干思考_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177795.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:52:44</pubDate><description><![CDATA[摘　要：政府采购是以政府为主导的采购行为，采购资金来源于政府的财政资金。实施政府采购可以规范政府的采购行为，加强对政府财政支出的管理，提高政府财政资金的使用效益，促进政府宏观调控水平的提高。我国政府采购起步较晚，建立和完善适合我国的政府采购制度将是一项长期任务。　　关键词：政府采购；商品和劳务；财政资金　　政府采购又称公共采购，是指各级政府及其所属部门为了开展日常政务活动和为公众提供社会公共产品或公共服务的需要，使用财政资金，按照国家法律、法规及相关政策规定的程序和方式购买商品和劳务的行为。在政府采购中，各级政府及其所属部门在支付财政资金的同时能得到相应的商品和劳务作为补偿，因而政府采购是典型]]></description></item><item><title>关于进一步完善政府采购预算管理制度的思考_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177794.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:52:41</pubDate><description><![CDATA[　摘　要：政府采购预算是部门预算的一个组成部分。近年来，我国政府采购工作取得了重大成就，但也存在许多问题。为此，政府应加强采购预算编制环节、采购执行环节和公共性资产管理环节之间的沟通与协调，并通过设立“政府采购资金专户”、实行“管、采”分离与分设、政府采购预算编制与预算执行分离等措施，构建科学、规范的政府采购预算管理体系。　　关键词：政府采购；预算管理；部门预算　　政府采购预算不是独立的预算体系，即不是在部门预算之外另给部门的一笔支出预算，而是部门预算的一个组成部分。政府采购预算也不同于政府采购计划，因为政府采购计划是财政部门对政府采购预算执行实施管理的一种方式，是对列入政府采购预算中的采购项]]></description></item><item><title>高等学校实施政府采购的问题与对策_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177793.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:52:38</pubDate><description><![CDATA[[摘　要]文章依据高等学校政府采购的特点，阐述了高等学校推行政府采购面临的一些问题，并就高等学校推行政府采购提出了具体的建议，主要有规范政府采购行为、制定政府采购制度和实际操作规程、建立配套的财务及资金管理模式和保证预算的细化和硬化。　　[关键词]高等学校；　政府采购；　操作规程；　资金管理　　政府采购也称公共采购，是各级政府机关、事业单位、团体组织为了满足日常政务需要或为社会提供公共服务，委托政府采购中心或社会中介机构，用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购在西方已有200多年的历史。我国从1995年开始引入政府采购制度，短短几年时]]></description></item><item><title>我国政府采购制度现状分析_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177792.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:52:35</pubDate><description><![CDATA[[摘　要]　政府采购制度作为政府公共支出管理的重要制度，其核心是公开竞争。政府采购制度能够强化财政职能、减少腐败，加强宏观经济调控。但在政府采购具体运作过程中不存在着违规操作和信息系统不健全等问题，应采取强化监督及信息化技术与提高从业人员业务水平等措施，进一步完善政府采购制度。　　[关键词]　政府采购；招标；寻租；信息不对称　　进入二十一世纪以来，经济全球化浪潮呈现出前所未有的发展态势，其迅猛程度超过了既有的水平。为了顺应国际经济发展大趋势并与国际经济接轨，我国于1994年正式采用了政府采购制度，标志着我国政府采购正式走上了法制化、制度化、规范化的道路。这一制度尽管在我国起步较晚，但发展势头很]]></description></item><item><title>我国政府采购亟待解决的主要问题及对策_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177791.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:52:33</pubDate><description><![CDATA[摘　要：目前我国政府采购中存在的诸多问题，影响了这项工作的推广，应从建立有效的法律机制和有效的集中采购管理体系，以及加强培养政府采购专业人才等方面规范和改进这方面的工作。　　关键词：政府采购；政府采购制度；问题；对策　　中共十五大明确指出建立社会主义公共财政体制，其实质就是财政要为公共利益服务。实现这一目标的关键，就是要改革一系列财政收支制度，其中推行政府采购制度就是改革中的一项重要内容。政府采购在我国是一件新事物，这项改革工作在探索中推进，虽然进展很快，但也突现了亟待解决的几个主要问题。　　一、政府采购及资金管理存在的问题　　（一）政府采购范围窄，规模小　　政府采购潜在范围非常宽泛，我国的政]]></description></item><item><title>政府采购效益分析_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177790.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:52:30</pubDate><description><![CDATA[摘　要：政府采购制度是我国财政改革的重大举措之一，本文在分析了实施政府采购制度所带来的微观经济效益、宏观经济效益和巨大的社会效益之后，找出了存在的问题，最后提出提高政府采购效益的具体措施。　　关键词：政府采购；招标；规模效益　　我国自1998年正式推行政府采购制度以来，取得了明显的经济效益和社会效益。据有关资料统计，2000年采购规模为328亿元，2001年为653亿元，2002年突破1000亿元，采购量在成倍增长，采购节约率为10%～15%.若按10%的节约率计算，2001年到2002年分别节约采购资金为65.3亿元和100.0亿元。认真做好政府采购效益分析，最大限度的降低采购成本，提高财政]]></description></item><item><title>借鉴国际经验完善我国政府采购监督机制_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177789.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:52:28</pubDate><description><![CDATA[[摘要]政府采购制度是加强预算支出管理、建立与市场经济体制相适应的公共财政体系的重要内容，我国的政府采购实践开始于1995年，但相应的政府采购监督还存在诸多问题。应在借鉴政府采购的国际经验的基础上，完善我国政府采购监督机制。　　[关键词]政府采购；国际经验；集中采购；监督主体　　政府采购是政府机构及公共实体为实现政府职能和公务或向社会提供公共物品和公共服务的需要，用国家财政性资金，依法定方式、方法和程序，从市场上采购货物、工程或服务的一种经济行为。政府采购制度是加强预算支出管理，建立与市场经济体制相适应的公共财政体系的重要内容，也是规范政府公共支出行为，从源头上遏制腐败的治本工程。西方国家政府]]></description></item><item><title>论政府采购监督机制的构建_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177788.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:52:25</pubDate><description><![CDATA[　摘　要：政府采购制度是加强公共支出管理的重要手段，我国在推行过程中却存在一些现实的缺陷，而许多问题都与监督机制的缺乏和无效有关。　对此，本文从现实的必要性、监督点的有效分布、应注意的主要问题等方面进行了探讨。　　关键词：政府采购；监督机制　　作为“阳光下的交易制度”，政府采购制度是对政府采购行为的规范化、具体化和制度化。有人认为，只要将政府采购活动公开化、集中化，采购过程中的价格、回扣、质量、腐败等问题都会迎刃而解。然而政府采购有其自身的局限性，集中采购本身并不能解决目前采购管理中存在的各种问题。工程建设项目实行招投标制已有多年，但工程建设领域中的不正之风至今也未能刹住，有的地方甚至发生了严]]></description></item><item><title>政府采购制度的若干问题研究_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177787.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:52:23</pubDate><description><![CDATA[　政府采购制度是在长期的政府采购实践中形成的旨在规范政府采购行为的一系列规则和惯例。政府采购制度最早形成于18世纪末的西方自由资本主义国家，至今已有200多年历史。目前，政府采购制度被世界许多国家广泛采用，已经成为这些国家公共支出管理中普遍采取的一种行之有效的手段。在我国，上海率先于1995年运用政府采购方式加强财政支出管理以来，其他省市也纷纷试行政府采购。我国的政府采购制度已经从无到有，开始进入探索和实践的新阶段。　　推行政府采购制度是为了适应市场经济新形式而进行的一项制度创新。这一制度的实施改变了过去重预算轻使用的倾向，引进市场机制参与财政支出管理，因而是一种特殊的市场行为。在推行政府采购]]></description></item><item><title>浅议政府采购制度实施中的问题_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177786.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:52:21</pubDate><description><![CDATA[[摘　要]在我国实施了近十年的政府采购制度，其成效是明显的，但也存在许多问题。本文从思想认识、系统立法、管理体制、操作规范、与其它政策配套及采购队伍的构成等方面对此进行了分析。　　[关键词]政府采购；　采购立法；　采购体制；　规范操作　　政府采购制度是指政府以公开招标为主要方式选择供应商，从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品或服务的一种制度，这一制度在西方国家的实施己有200多年的历史。从90年代开始，我国各省市也逐步进行了这一制度的尝试。从实践效果看，政府采购制度对加强财政专项资金的管理、提高资金的使用效益、增强支出透明度、消除腐败等方面起到了积极作用。但到目前为止，我国政府采购制度的]]></description></item><item><title>西方反失业财税理论与政策对我国的启示_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177785.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:52:17</pubDate><description><![CDATA[摘要：财政作为宏观调控的重要手段，在促进就业与再就业过程中，要正确处理好就业与经济增长、政府与市场、公平与效率以及就业与再就业之间的关系。要以经济适度增长为基础，以深化改革为动力，实施积极的扩大就业的财政政策。要实现经济增长与扩大就业的良性互动，推进和谐社会建设。　　关键词：反失业理论，就业，财税政策　　失业与就业是一个问题的两种表述，是市场经济的伴生现象。自失业问题产生以来，西方经济学家就对其进行了深入研究，形成了各具特色的理论；各国政府也将失业率列为重要的宏观调控目标，祭出各种政策工具对其进行综合治理。财政作为政府实施宏观调控的重要手段在西方失业治理中发挥了重要作用。借鉴这些理论和政策对进]]></description></item><item><title>农村公共产品供给制度：历史、现状与重构_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177784.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:52:15</pubDate><description><![CDATA[「内容提要」长期以来，在我国“二元经济结构”下，农村与城市之间实行两套不同的公共产品供给体制，造成农村公共产品历史性欠账较多，供给严重不足。农村税费改革在一定程度上恶化基层政府的财政状况，势必会进一步影响农村公共产品供给的数量和结构优化。为了改善农村生产条件和提高农民生活水平，促进城乡一体化发展，重新构建农村公共产品供给机制具有特别重要的现实意义。　　「摘要题」农业支持与保护　　「关键词」公共产品/供给不足/供给机制/机制重构　　农村经济社会发展有赖于农村公共财政、公共交通、通信网络、农田水利主干网络、基础教育、公共安全、社会保障、环境等公共产品供给体系的建构与完善。从理论上说，全国性的公共产]]></description></item><item><title>欧洲福利国家公共服务对我国的启示_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177783.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:52:12</pubDate><description><![CDATA[「内容提要」在欧洲有着悠久历史并给各国人民带来了幸福美好生活的社会福利制度和公共服务，从高福利开始逐步造成了各国家的高税收，继而导致生产的高成本、社会的高失业率和国家竞争力的减弱，如何在不过于影响人民现有福利水平前提下走出这个怪圈，已经成为欧盟与各成员国政府公共服务改革与创新的一项主要议程。欧盟福利国家的经验启示是：我国社会公共服务要量力而行，社会保障服务要以救援为主，社会保险应引导自助为主，社会保险基金管理应选择市场化为主。　　「摘要题」政策分析　　「关键词」公共服务/社会保障/公共管理/欧盟改革　　“公共服务”是由中共十六届三中全会首次倡导的一项新的政府职能。温家宝总理在十届人大二次会议的]]></description></item><item><title>美国联邦政府预算编制及启示_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177782.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:52:09</pubDate><description><![CDATA[我国当前正在进行政府预算制度改革，它是构建公共财政基本框架的关键步骤。美国作为世界最发达市场经济国家之一，政府预算编制已比较完善，对我国的政府预算制度改革有着一定的启示与借鉴意义。　　一、联邦政府的预算编制程序　　美国预算的编制过程有两个阶段：第一阶段由行政部门编制并向国会提交预算；第二阶段是由国会审批预算。立法部门和行政部门各有一套参与预算编制的机构并且分别编制一套预算。美国的财政年度是上年的10月1日至本年9月30日。年度预算的编制，在每个财政年度前18个月就开始准备预算方案。下面以2003年美国联邦预算的编制为例，说明美国预算的编制程序。　　1.预算编制阶段。2001年春，国家经济委员会]]></description></item><item><title>论从公共财政入手构建和谐社会_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177781.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:52:07</pubDate><description><![CDATA[　摘　要：社会主义市场经济体制为公共财政提供了基本的经济环境，构建社会主义和谐社会为我国公共财政提出了基本的政策目标。政府公共管理与服务是构建和谐社会的基本保证，而公共财政则是政府公共管理与服务实现的基本方式。文章在对公共财政与和谐社会关系进行分析的基础上，提出了从完善我国的公共财政入手构建和谐社会的一些建议。　　关键词：公共财政　和谐社会　社会公平　社会主义市场经济　　关于公共财政的讨论是近十年来我国财政学学术讨论的焦点之一，而和谐社会则是2005年的社会主题词。本文从公共财政与和谐社会的关系出发，提出从完善我国的公共财政入手是构建和谐社会的基础，并对我国公共财政在构建和谐社会中的运行提出一]]></description></item><item><title>西方公共管理改革及其对我国财政体制改革的启示_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177780.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:52:04</pubDate><description><![CDATA[「摘要」　新公共管理（NewPublicManagement）是西方公共管理领域的一种新思潮。自其形成以来，对公共管理观念和实践产生了巨大影响。政府财政管理是受到这个思潮影响的重要领域。在新公共管理思想的影响下，许多国家的财政管理发生了重大变革，一系列新的管理手段和方法得到应用，财政资金的使用效率和效果得到明显提高。这一进程对于我国正在进行了财政管理改革无疑具有一定的借鉴意义。　　「关键词」　新公共管理　公共部门　财政体制　改革　　自80年代末期以来，经济合作与发展组织（OECD）的成员国开始了审视和改革公共管理的进程。这一审视进程孕育了所谓“新公共管理（NewPublicManagement]]></description></item><item><title>中美预算编制的比较：差异与借鉴_财政研究</title><link>http://www.eduzhai.net/lunwen/78/169/lunwen_177779.html</link><category>财政研究</category><author>佚名</author><pubDate>2007-9-18 15:52:00</pubDate><description><![CDATA[　内容提要：美国拥有世界上比较先进的预算编制制度。本文通过比较中美预算编制制度的主要差异，发现我国现行预算编制存在着诸多缺陷与不足。因而，我们要借鉴和学习美国先进的编制经验，改革和完善我国的预算编制制度，以促进社会主义公共财政基本框架的早日建立。　　关键词：预算编制；中美差异；借鉴　　预算编制是整个政府预算体制最基本、最关键的环节。构建一个科学合理、规范透明、严谨严密、公平公正的预算编制制度对推动整个政府预算的改革至关重要。美国是当今世界上经济最发达的国家，它在长期的经济发展中积累了较多的经验，逐渐形成了一套比较先进、完整的预算编制制度。将我国预算编制制度与美国相比较，我们不难发现两者间存在着]]></description></item></channel></rss>
