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  • 深入学习实践科学发展观 推动朔州公安交管工作又好又快发展

    深入学习实践科学发展观

    推动朔州公安交管工作又好又快发展

    山西省朔州市公安局交警支队监察室陈美生

    近年来,朔州市公安局交警支队在市委、市政府,省厅交管局和市公安局党委的正确领导下,牢固树立“立警为公、执法为民”的宗旨观念,不断研究和探索新形势下道路交通安全管理的新思路、新方法,自加压力,锐意进取,开拓创新,取得了较好的成绩。当前,全国上下掀起了深入学习实践科学发展观活动,如何推进我市公安交通管理工作又好又快发展,成为全市交警急需要思考的一个问题。我认为,公安交通管理部门贯彻落实科学发展观,必需运用科学发展观统领公安交通管理工作和交警队伍建设,运用科学发展观来指导实践、检验工作、破解制约当前公安交通管理工作发展的难题,把服务发展、以人为本、全面协调可持续发展的理念和统筹兼顾的思想贯穿于公安交通管理工作的全过程,体现到队伍建设的各方面,才能实现我市公安交通管理工作又好又快发展。

    一、全市交通管理工作的基本现状

      (一)道路、车辆情况

      朔州市位于雁门关外,山西省西北部,共辖二区(朔城区、平鲁区),四县(山阴县、怀仁县、应县、右玉县)总面积11042 朔州交警支队班子成员合影 
     
    平方公里,全市总人口为151.73万人。公路通车里程为7000多公里。1989年,随着朔州建市,朔州市公安局交警支队也于1989年6月正式组建。2008年全市机动车保有量80512辆,拥有驾驶人119268名。

      (二)机构、人员配备情况

    全市交警系统共有正式民警324名,协勤及临时人员261名。支队机关共有民警56名(支队人员编制30名,借调24名、市局任职2名);事业编制人员42名;协勤及临时人员102名。支队下设办公室、政治处、法制处、指挥中心、计划财务处、车辆管理处、事故处理处、秩序管理处、宣传教育处、一大队、二大队、三大队、四大队、培训中心(事业)。

      (三)交通事故情况

    2007年,全市发生道路交通事故453起,死亡155人,受伤490人,直接经济损失284.17万元;2008年全市共发生道路交通事故284起,死亡132人,受伤356人,直接经济损失225.49万元,同比,分别下降37.31%、14.83%、27.35%、20.65%。

    二、当前公安交通管理工作中存在的问题

    经深入乡镇村、基层大队,通过召开座谈会、发放征求意见表等方式认真调研总结分类,我市交警管理工作与科学发展观的要求还存在不少问题,主要表现在以下几个方面:

    一是部分交通民警存在“乱收费、乱罚款、乱设卡”三乱现象,严重的损害了人民警察的形象,造成了非常恶劣的影响。

    二是少数民警办事效率不高,综合业务素质不强,不能做到规范执法,致使公安交警的公信力大为减弱。

    三是个别民警在执行公务时存在吃、拿、卡、要,有意刁难的情况,严重地损害了构建和谐警民关系。

    四是对乡镇机动车辆特别是对摩托车的管理,以及三轮车违法载人等问题上还存在漏洞和盲区,致使交通事故屡有发生。

    五是国道大型车辆强行超车、占道抢道、夜间不回灯、随意停车的违章行为屡禁不止,成为重特大交通事故的主要隐患。

    六是辖区交通安全形势严峻,在宣传教育和预防道路交通事故工作中,没有有效地形成联动机制。

    三、以科学发展观统领交管工作,破解制约当前公安交通管理工作发展的难题

    开展深入学习实践科学发展观活动,必将有力推动我市公安交管事业取得新的进步和发展,全体干部民警一定要紧跟形势,紧跟要求,确保活动取得实实在在的效果。近年来,我们的工作成效明显, 在预防重特大道路交通事故面前,在前所未有的奥运安保任务面前,我们的各项工作取得了全面胜利,经受住了考验,获得了省交管局党委的肯定和表扬。这是来之不易的成绩,是我们长期以来,解放思想,坚持实事求是思想路线,加强“三基”工程建设,抓队伍、抓执法、抓机制、抓管理、抓创新、抓提高,队伍整体战斗力提高的最终体现。这些,都为全市公安交警队伍实现新的进步、新的发展、新的跨越,创造了发展的机遇、提供了有利的条件、产生了强大的推力。我们要以市委、市政府组织的这次学习实践活动,作为抓好队伍建设最好的契机和载体,乘势而上,把公安交管事业的“进步、发展、跨越”这篇文章做强、做好、做实。

    一是落实科学发展观,大力强化队伍建设

    当前,公安交通管理工作,特别是交警队伍建设与科学发展观总要求还存在着执法观念和执法形象、服务意识和服务水平与新时期人民群众对公安交警的新愿望和新期待等还存在着诸多不适应。经济在发展,社会在进步,道路交通关乎民生,人民对交通管理工作需求越来越高,为适应发展需要,必须以科学发展的要求指导交警队伍建设,努力打造符合时代要求的公安交警队伍。

    今后要将公安交警队伍建设作为全部工作的重中之重,要把深入学习实践科学发展观和队伍建设结合起来,在队伍中进一步树立正气,防止各类违法违纪问题发生。公安交警这支队伍,人多而分散,稍有松懈,就会有同志走上邪路。前期,我市发生警察违反“五条禁令”被撤职;去年朔城区大队发生了道路上乱罚款的案件。这些的发生,极大地败坏了人民警察的光辉形象,给党、政府、警察形象抹了黑。过去发生是耻辱,今后发生也是耻辱,所以,不论协管员队伍,还是人民警察队伍,都要加强管理教育,一定要杜绝此类事情的发生。但我们要警钟长鸣,要保证一直都不发生违法违纪案件,这不仅是支队,也是每一位民警的个人荣誉,更是对每一位干警的关心和爱护。

    二是深入学习实践科学发展观,着力推动三大建设上水平上台阶

    2008年全市共发生道路交通事故284起,死亡132人,受伤356人,直接经济损失225.49万元,与去年同期相比,与去年同期相比,事故起数下降29.35%、死亡人数上升5.06%、受伤人数下降35.15%、直接经济损失上升20.27%;共发生交通肇事逃逸事故40起,侦破37起,侦破率达到92.50%;共查处各类交通违法行为250多万起;新增机动车10777辆,新增驾驶人13185名,办理驾驶证补证换证7434项次,检验车辆33389辆次,审验驾驶人42181名。从2004年到2008年,全市道路总里程由5000多公里增长至的7000多公里,平均年递增6800余辆机动车和13370余人驾驶人,民警人均日纠违量从2004年的1.26起增加为2008年的2.27起,万车死亡率由2004年的41.27,减少到2008的11.48;百公里事故率由2004年的17,减少到2008年的5.89。此外,十万人口事故率、十万人口死亡率、百公里死亡率、严重违章责任事故都明显下降。

    道路交通安全工作涉及人、车、路、环境、管理、执法等多个环节,其复杂性、社会性和广泛性强,难度大,是一项长期任务,不可能一劳永逸。随着机动车及驾驶人的逐年增长,人、车、路的矛盾进一步凸显,交管部门的面临的任务也随之加大。在道路通车里程和交通流量成倍增长、交通安全压力日趋增大的客观条件下,我认为必须用科学发展观来统领“三大建设”,来指导我们日常的工作,才能又好又快的促进我市交管工作的发展。今年,在支队组织开展的解放思想“大讨论”活动中,把学习实践科学发展观和贯彻落实全国公安厅局长南京会议精神结合起来,确定了下一步交管工作的三个方向:一是大力推进公安信息化建设,二是加强执法规范化建设,三是积极构建和谐警民关系。

    这三个方面的工作是公安机关重要的“软实力”,也是新形势下全面推进公安工作和公安队伍建设发展进步的强大动力。我们广大公安交警,特别是各级领导干部,要切实转变执法理念,认真查找自身存在的差距,要深刻理解推进公安信息化建设、加强执法规范化建设、积极构建和谐警民关系的重大意义,切实提高贯彻落实这次会议精神的自觉性和紧迫性。要把学习实践科学发展观活动和抓好这三项工程建设紧密结合起来,在原有的基础上,通过学习科学发展观,通过工作实践的进一步深入,不断地有所发现、有所发明、有所创新,把三项工程建设推向深入。1、强化民警执法为民思想建设。加强社会主义法制理念教育,牢固民警以人为本、全心全意为人民服务的思想理念; 2、强化民警执法服务素质建设。支队按照“三个必训”的要求,积极开展对民警的集中培训,重点开展社会主义法制理念、执法工作规范、信息化应用的培训,不断提高民警的执法水平和服务能力。3、强化执法规范化建设。充分听取基层意见和建议的基础上,从执勤执法形象、勤务纪律、规范执法、工作实绩、执勤执法效果、接处警等方面入手,结合工作实际制定科学合理的考核办法,严格考核评价交警执勤执法工作。4、强化执法监督建设。以加强信息化建设为契机,推行网上考评,变年度考核、抽案考核为日常考评,强化执法活动规范和监督。5、加大“交警队信息平台”的推广应用。进一步完善信息查询、录入、使用等工作的考核奖惩制度,充分发挥“交警队信息平台”的功能和作用,实现信息主导勤务。6、建立“全市道路交通安全静动态预警系统”。及时采集汇总与道路交通安全相关的动态信息,通过互联网、手机短信、声讯等技术手段为社会和人民群众提供信息服务,使广大交通参与者及时掌握道路交通安全信息。7、建设“全市电子监控应用系统”。在全市高等级公路危险路段、事故多发点段、市际交界等重要路段上建立固定电子监控系统、卡口系统、移动卡口系统,全面推动道路交通监控和城市智能交通控制应用系统建设。8、构建警民沟通工程。进一步明确警营开放的时间、内容和形式,深化警务公开等工作,通过召开征求意见会等方式坚持开门评警,切实加大执法的透明度,广泛听取群众的呼声、意见和建议,改进公安交管工作中存在的问题和不足。9、构建便民惠民工程。加强对轻微交通违法首违不罚、道路交通事故快处快赔、车管业务“一站式”服务、车牌自选等便民利民措施的推广,并继续挖掘潜力,不断推出便民利民新措施。

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