加入WTO对黑龙江省烤烟生产的影响及应对措施_农林学论文

　　第二，有利于改善黑龙江烟叶出口的待遇及外贸环境。目前，我国烟叶出口量只占世界总出口量的3.89%，其中黑龙江烟叶出口量每年1万吨左右，只占全国烟叶出口量的6.6%左右。加入WTO后，国与国之间的贸易障碍、歧视性数量限制、反倾销、反补贴等因素都将被取消，我们给别人机会，别人同样给我们机会。即时我国将进入一个开放的多边贸易体系，可以享受各缔约方的无条件贸易最惠国待遇，尤其是对发展中国家的优惠待遇。届时，黑龙江即可发挥其烟叶的比较优势（燃烧性好、亲和性强、填充性佳、可用性优、残留物少等优点，加之龙江烟叶成本较低）。随着我国的外贸环境、出口烟叶待遇的改善，可以利用龙江烟叶的比较优势增加烟叶出口量，抓住机遇扩大全省在国际市场的烟叶产品份额，特别是加大对俄罗斯、印度尼西亚以及其他发展中国家的出口。

　　第三，有利于烤烟生产的结构调整和产业升级。加入WTO后，烟叶市场开放的压力随之增大，尤其是质量等级低的烟叶体现更为明显。这将促使黑龙江烤烟生产的品种结构、种植布局、复烤和工业加工方式的调整与改变，质量低、等级低、缺乏市场竞争力的烟叶将被逐渐淘汰。加入WTO后世界贸易的扩大，卷烟工业企业的调整，加大了对片烟的需求，也必将促进烟叶复烤加工企业的产业升级。在世界贸易组织的大市场中，通过这些能有效地配置黑龙江的烤烟生产资源，逐渐形成一个生产水平高、效益好的烤烟产业结构。

　　（二）面临的挑战

　　加入WTO后，我们在获得平等、自由和规范的贸易机会的同时，还将面对一些随之而来的挑战。

　　首先，市场开放使烟叶生产面临重大的压力，烤烟生产企业必将被置入激烈的国际竞争之中。由于黑龙江烤烟生产技术水平、生产基础较低，加之自然生态条件的制约，生产出的烟叶质量与发达国家仍至国内其他先进省份存在一定的差距。随着关税的降低和非关税措施的取消，那些具有较强竞争力的国外烟叶大量涌入国内市场，必然会影响黑龙江烤烟生产，甚至出现种植规模缩减、农民收入减少、财政税收下降、农村就业机会减少的局面。由于我省的复烤加工企业较分散、规模小且技术水平不高，一些挂杆复烤企业的生产装备和管理水平滞后，高负债经营，以及现有挂杆复烤企业被限时转产，势必会加速一些烤烟生产企业的转化。

　　其次，世界烟叶市场已出现了非常激烈的竞争局势，而且未来的竞争将更加激烈，越来越多的国家把扩大烟叶出口作为本国烟草行业未来生存发展的一条途径。加入WTO后，巴西、津巴布韦、印度等烟叶品质好的国家也必定会加大出口。同时，我国的卷烟工业企业为提高卷烟质量和满足消费者的需求，在等价格的情况下，会优先采购国外的优质烟叶原料。这些，都将相应地缩减对国内烟叶的需求，龙江的烟叶生产也将受到一定的影响。一些生产技术水平低，烟叶质量差的不适宜产区将会受到更大的冲击，甚至被淘汰出局。

　　三、对策与建议

　　（一）加快全省烟叶产业战略性调整步伐

　　由于加入WTO后面临的机遇和挑战，我省的烟叶生产必须立足于行业的基础产业。在组织生产时，必须根据产销平衡、生态条件、流通体制的变化和复烤加工加工方式的改变及企业内资产重组，进行数量和质量的调整，改善和理顺其烟叶生产经营体制，加快产业的调整步伐，不断提高烟叶生产经营水平、质量水平和产业的经济效益。

　　（二）进一步提高科技含量，实施龙江烟叶的品牌战略

　　要加强与国外先进烟叶生产技术的合作，加快学习利用国外同行的先进技术和管理经验，特别要向与我省生态条件、地理位置相同的加拿大学习，缩小在生产、科研、管理方面的差距，提高全省烟叶的内在品质，提高烟叶的可用性，进而生产出口质好、使用价值高且适销对路的烟叶，亮出龙江特色的优质烟叶品牌，不断扩大市场的影响。

　　（三）坚持以销定产、产销平衡的原则，加强促销，扩大和抢占市场份额

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