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     中共**市委组织部
      近年来,我部在**市委和衡阳市委组织部的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面贯彻十六届四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕构建“实力**和谐**”的工作目标,以创新的精神抓好基层组织建设、干部队伍建设和自身建设,各项工作进展顺利,取得了较好的成效。
      一、以发展为先,干部人事工作开创新局面
      牢固树立组织工作服务于经济社会发展的理念,在恪守“任人唯贤,德才兼备”原则的前提下,坚持按照发展的要求配班子、用干部,把发展的能力和业绩作为衡量和鉴别干部的主要“参照系”,把培养发展能力作为干部教育管理的主要内容。
      1.领导班子配备得到加强。领导班子是地方各项事业的领导核心,要推动一个地方政治、经济和社会各项事业健康快速发展,必须得有一个团结、和谐、奋进的领导班子。为此,我们抢抓换届的有利契机,超前谋划、主动作为,按照“改革、精简、优化、配强”的要求,对各级领导班子进行了科学合理的调整。去年乡镇党委换届期间,我们顶住职数精减的压力,对乡镇党委班子进行了调整,全市乡镇党委总职数208名,减少115名;副书记(乡镇长)31名,减少183名;乡镇党委班子成员平均年龄35.8岁,较换届前年轻了2.6岁。今年4月份,我们着眼乡镇人大、政府换届选举全局,建议市委对部分正职缺位的乡镇领导班子进行了充实调整,9月14日,又对部分乡镇的乡镇长、人大主席、政协主任进行了补位和调整,并制定了全市乡镇人大、政府班子换届人事安排方案。通过领导班子的充实、调整,全市各乡镇班子全部达到了团结精干、和谐奋进的要求,凝聚力得到了进一步增强,战斗力明显提高。
      2.干部选任机制日趋完善。在干部的选任上,严格坚持唯能力、凭实绩、看公论的原则,大力推进干部人事制度改革,盘活了干部资源。我们率先试行了干部任免“三会”票决制,对干部任免工作由组织部部务会通过票决提出方案,市委常委会通过票决作出决定,对乡镇办事处党政正职和市直单位一把手的任免还要经过市委全委会票决,从制度上提高了干部任免工作的民主化程度。我市票决制的成功经验被《湘组信息》专报推介。推进了市直机关与事业单位干部竞争上岗与聘任制,先后在237个单位开展竞争上岗工作,有2000余名机关干部参加竞聘,762名优秀机关干部通过竞聘得到组织提拔重用。完善了公开招考工作,面向社会公开招考了10名非党副乡镇长、62名市直机关事业单位工作人员,配合衡阳市委组织部公开招考了74名公务员,面向高校选调了20名综合素质全面的基层干部,全面优化全市干部队伍结构。另外,为全方位锻炼干部,我们还深化了干部挂职工作,通过公开招考的方式,从机关干部中择优选派20名优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼。
      3.干部教育培训更加有效。始终坚持把干部教育培训当作干部工作出生产力的第一手段,着力加强了干部的知识武装,提高了干部的综合素质,增强了干部特别是领导干部引领科学发展、驾驭复杂局面、抵御各种侵蚀的能力。三年完成党校函授招生842人,其中本科函授354人,大专函授488人,在衡阳市排名第一;举办各类培训班11个31期,其中,干部素质教育培训班14期,建党积极分子培训班11期,科级干部培训班4期,电子政务信息化培训班3期,共培训干部3468人;选送干部参加省级培训13人,参加衡阳市级培训85人,保证了省委、衡阳市委组织部调训任务的落实。在干部素质教育培训中,大胆从培训的体制、方式、内容等方面进行创新,采取分类分块捆绑培训模式,提高了培训效果。高度重视干部教育理论研讨工作,我部选送的《浅谈如何提升干部教育培训质量》、《加强和改进干部教育培训要树立六大理念》、《浅谈干部教育培训新发展》等文章,在今年衡阳市委组织部干部教育征文活动中分别荣获一、二、三等奖。
      4.干部监督管理逐步规范。坚持以权力制约权力,严肃干部监督,会同市纪委查处党内违法违纪事件6起,免职4人,处分22人。组织开展领导干部经济责任审计23个,查出违纪违规金额1000多万元,查处不在岗干部22名,并把审计情况在一定范围内进行公示,把审计结果记入干部档案,作为干部任用的重要依据,我市经济责任审计工作在全省经验交流会上进行了典型推介。承办上级批转信访案件4起,接待老干部来信来访423起776人次。组织对全市科级干部档案材料进行了全面清理,并以制度对干部档案材料的形成、转递和使用进行规范,建立了干部档案信息库,同时,积极争取市财政列支30万元建成了干部档案局域网,提高了干部信息化工作水平。全面完成了公务员过渡登记和工资套改工作,会同人事、编制部门对全市机构设置、编制等情况进行了核定,并对七大类机关工作人员逐个审核、登记造册,我们的工作得到了省、衡阳市有关部门的肯定。
      二、以和谐为要,基层组织建设取得新成效
      我们始终坚持把党内和谐作为社会和谐的前提,把基层组织建设作为构建和谐社会的主要措施,致力加强基层组织建设。

      1.抓实了主体活动。严格按照上级的统一部署,组织开展了三个批次的党员先性教育活动,取得了实实在在的效果。在先进性教育活动中,为确保不走过场、取得实效,我们遵循“规定动作不走样、自选动作有创新”的原则,结合每批教育对象的特点推出了系列主题活动。在第一、二批,我们开展了机关党员“四戒四兴”活动、“机关党员形象示范岗”创建活动,成功举办了以“纸都公仆墨宝香”书画作品展览、“蔡伦故里先锋颂”演讲比赛和“‘三湘明珠’竞风流”文艺汇演等为主要内容的“机关党员风采”艺术节。期间,全市机关党员自觉佩戴党徽出入机关和公共场所,强化党员自我约束、接受群众监督、树立了党员的模范形象。在第三批,我们开展了农村党支部书记“三带三做”活动,组工干部“学党章、亮身份、作表率”、下乡讲党课和组织工作调研信息月活动,整个教育活动解决突出问题1300余个,为群众办好事实事3000余件。通过先进性教育活动,党员党性观念明显增强,作风明显转变,素质得到提高,促进了改革发展和稳定大局。省市领导对我市先进性教育活动给予了充分肯定,省市多家新闻媒体先后80余次进行了宣传报道。
      2.深化了联创工作。把“三级联创”活动作为“一把手工程”,坚持“一把手抓、抓一把手”,形成了“三级联创、四方联动”的工作格局。工作中,我们健全了工作机制,市级领导率先垂范驻村办示范点,各乡镇党委、村支部制定了创建计划和措施,明确了工作任务、工作标准、完成时间,市直机关实行“捆绑责任制”,严格按照“队员当代表,单位作后盾”的制度,切实履行包村办点责任;规范了工作开展,制定《乡镇党委工作规程》、《关于对农村干部实施规范化管理的办法》和《**市农村“村为主”实施工作细则》,对乡镇党委的职责、办事程序和对村干部选拔任用、职数配备、监督管理、离退保障等进行了规范;优化了村级干部调配,以村两委换届选举工作为契机,在严控职数的同时,通过“两推一选”与“公推公选”对村级班子进行了全面调整,夯实了村级工作的战斗堡垒;抓实了村级干部教育培训工作,开展了3轮村支书、主任轮训活动,提高了村支书、主任的政策理论水平和实际工作能力,同时,由基层办牵头,从市委党校、涉农部门抽调专家组成科技讲师团,开展了两轮农村实用技术巡回讲座,为农村党员干部上课300余堂,培训农村党员干部与群众8000余人次。2006年开始,我们按照上级统一部署,多方筹集建设资金800余万元,启动了村级活动场所建设工程,截止10月下旬,第一批91个项目村的活动场所全部竣工并投入使用。目前,全市有半数以上的乡镇党委与村党支部基本达到了“五个好”要求。
      3.推进了远程教育。2005年,我市农村党员干部现代远程教育工作进入攻坚阶段,为深化试点成果,扩大工作效果,我们抓实了站点建设与维护、人员培训、课件开发与学用实践等四项工作。2005年,我们落实配套经费10.8万元,新建站点31个,2006-2007年,我们每年都安排了7万元的远教专项经费,用于站点维护,进一步完善了远教工作硬件设施。三年共举办各乡镇组织委员、组织干事、各终端站点管理员培训班5期,加强了站点管理人员的业务培训,我市站点管理人员培训工作经验被衡阳市典型推介。注重依托远程教育站点,突出抓好村级干部、农村党员和致富能人的教育培训,制度化地组织农村党员干部群众上网学习技术、涉猎信息,并将所学技术和信息用于发展农业生产的实践,转化为推动发展的强大生产力,培养和造就了一大批科技大户、种养大户典型。2006年,我部远教中心自主拍摄制作的反映我市“三学三争”党建工作的专题片《神龙遗风谱新曲》,由省委组织部上报中组部,被纳入全国远教办2006年教学资源库。
      4.扩大了工作创新。适应当前飞速发展的形势与不断变化着的市情,把组织工作创新当作一个重要的项目来抓,以改革的精神推进基层党建工作。为避免党员发展工作中的关系票、人情票,全面提高党员发展质量,我们率先实行党员发展工作票决制,在吸收预备党员及预备党员转正时由支部党员进行无计名投票表决,收到了良好效果,对此,湖南日报资深编辑吕文专门行文《票决制的威力》给予了高度评价。面对相当部分农村党员外出务工的现状,在外出务工党员相对集中的地方成立78个流动党员管理站,依托流动党员管理站加强了对外出党员的教育管理。针对部分基层党组织在发展党员工作中存在的资料不全和程序不规范等情况,印发《组织工作范本》,新编《入党志愿书》,并实行农村党员发展工作组织部审查制度,有效规范了全市党员发展工作。自主研发党费收缴工作统计软件,完善了党费收缴台账,对全市党费收缴工作进行了有效的规范和监管。以可操作量化考核推进市直“五好”党支部创建活动,在全市机关单位基层党组织掀起了“查”、“评”、“比”、“争”的创建新热潮。严肃了党员发展纪律,加强了对发展党员工作的审查把关,保证了新发展党员的质量。
      三、以服务为本,党员干部队伍焕发新活力
      党的宗旨是全心全意为人民服务,组织部门作为党委管党员、管干部的职能部门更要强化服务意识,优化服务行为,为此,工作中,我们以服务党员、服务干部为载体,不断增强党员干部的服务观念,督促落实党员干部的服务行为,最终服务好广大人民群众。
      1.强化服务意识。以开展“干部作风建设年”活动为契机,按照“讲政治、讲原则、讲纪律、讲勤廉、讲奉献”的要求,切实加强了对党员干部的教育、管理和监督,着力增强服务意识,转变工作作风。先后组织学习了胡锦涛总书记在中纪七次全会上的讲话精神与中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,学习了牛玉孺、郑培民、任长霞等优秀党员领导干部的先进事迹;组织全体市级领导、乡镇党政一把手、市直单位主要负责人等200余人到雁南监狱接受警示教育,增强了党员干部的服务意识、勤廉意识。制定了《关于实行党政正职不直接分管财务的规定》、《关于重申严禁党员干部参与赌博的规定》、《关于进一步加强干部作风建设的意见》、《**市领导干部参与庆典、剪彩活动的有关规定》等有关文件,有效规范了全市各级干部日常行为。为杜绝干部作风问题,我们坚持不定期对各乡镇、机关单位进行查勤查岗,努力整治作风漂浮、纪律涣散等现象,严厉查处党员干部违规办酒、参股办矿、参与赌博等行为,全市共查处违纪党员干部4人次,其中,通报批评2人,诫免谈话2
      人,进一步整肃了党风政风。6月28日,我市还召开干部作风讲评大会,表彰了民主评选出来的“十佳公仆”,通报了11起干部作风典型案件,在全市党员干部中引起强烈反响。

    2.落实服务举措。我们始终认为,组织部门作为党员干部娘家,为全市党员干部服好务是我们的天职所在。工作中,我们认真落实了老干部的各项待遇,每月25日开展老干部政治学习活动,定期组织老干部进行走访慰问,市财政拨款专项经费200余万元为离休干部补发了生活补贴与增加工资,并对离休干部医药费实报实销,我部每年从党费中安排2万元专项经费解决离休干部家庭的特殊困难。想方设法解决在职党员干部及其家属的特殊因难,为党员干部排忧解难,三年来,部务会先后七次召开专题会议,为全市党员研究解决各方面困难与问题200余个次,得到了全市党员干部的一致好评。竹市镇党委委员周彦军2005年因家中失火变得一贫如洗,部里发动全市党员干部为其捐款4万元;沙明乡原党委委员谭新军在沙明乡工作十余年如一日,部务会经研究决定将其妻子调到城区一家待遇较好的单位工作,并出面将其女安排到耒师附小上学。今年,我们又率先成立党员服务中心,并在每个乡镇建立二级党员服务中心和村(居委会)党员服务站,按照“坚持自愿,选拨优秀”的原则已经组建了近1200余人的志愿者队伍,市党员服务中心成立以来,先后开展了城市基础设施抢修、下岗党员就业服务、送科技下乡等各类型服务活动160余次,为全市党员办实事好事700余件。7月中旬,市党员服务中心举行了党员家庭零失业服务活动,培训城市下岗与无业党员200余人,并为127名党员找到了如意的职业。
      3.拓展服务范畴。2005年,我们在总结完善前两年工作经验的基础上,进一步深化了农村“三学三争”党建扶贫奔小康活动,从全市机关单位抽调172名干部组成35个工作组,入乡驻村以点带面开展党建工作,掀起了开展农村党建、发展农村经济、为农民办实事的新高潮。活动中,各工作组共办实事好事1300余件,无偿援助资金物资折币291.9万元,新发展种养专业户149户。2006年7月与2007年8月,受超
      强台风影响,我市两次遭遇特大洪灾,给人民群众的生命和财产安全造成了极大的损失,近3万名群众无家可归。洪灾过后,我们根据衡阳市委要求,承担了赈灾协调与灾后重建的组织工作,从市直机关和乡镇抽调党员干部组成13个工作队分别派驻各重灾村以点带面指导和帮助灾民重建家园,先后联系协调救灾资金400余万元,指导与帮助552户全倒户按照新农村建设的要求,统一规划,统一施工,重建了新房,在优质的服务中融洽了党群关系。
      四、以规范为魂,部门自身建设展示新形象
      我们坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照“规范组工”的要求“四抓”并举,全面推进部门自身建设,努力打造“党性强、作风正、工作实、业务精”的“党员之家、干部之家、人才之家”。
      1.抓素质提升。建立健全了组工干部“一日一学、一周一讲、一月一评、一季一换”的“四个一”学习机制,要求部机关干部每天读书一小时,不断拓展知识广度和深度;每周五组织干部集中学习,由机关干部就岗位业务知识和工作技能开展轮流讲课活动;每月明确一个专题,组织开展组工学习演讲活动,围绕当前工作的热点、难点问题进行专题研讨;每季度开展一次学习书籍、读书笔记、心得体会等资料的互换交流活动,互相学习借鉴。积极组织新老组工干部结对,开展了教育帮带活动,由老同志向新同志传授业务知识、操作规程和技能技巧,带领新同志办业务、搞调研、写报告,帮助新同志尽快熟悉业务、进入角色,提升履行岗位职责的能力。适时开展组工干部业务比武活动,从组工业务知识、计算机操作、应用文写作和职业表达与演讲等方面开展业务竞赛活动,提高了部机关干部的业务素质、表达能力和处理突发事件的应急能力。
      2.抓机制完善。为加强机关内部管理,建立完善了文书处理、财务管理等一系列制度,编印了《**市委组织部工作规则》,实行周工作预告及重要事项告知制度,做到工作日程安排到周,任务分解到日。完善了机关干部考核评比办法,建立工作“月考核制度”,以组室为单位,每月组织对干部完成目标情况开展自评述职和组室考核,并及时通报考核结果、肯定成绩、找准差距、研究措施,确保干部岗位工作按月推进。同时,结合“创先争优”工作,建立了组工干部“四个一”评价机制,即每月对学习情况进行一次检查;每季度对业务知识进行一次考核;每半年对履职能力进行一次综合分析;每年对廉洁自律进行一次民主评定。工作之余,部机关十分注重干部各种文体活动开展,先后组织机关干部参加了迎市庆机关篮球赛、“我与党章”演讲比赛、党章知识抢答赛及崀山支部活动等有关文体活动,使我部真正成为了一个既团结紧张,又严肃活泼,而且还富有战斗力的和谐之家。2006年8月,在衡阳市组织系统“党在我心中”演讲比赛中,我部选送选手彭雪莲荣获第一名。
      3.抓作风优化。在完善“四牌一箱”,推进阳光部务的同时,下大气力抓实部门信访工作,对干群来信来访认真办理,对上访群众细心做好政策宣讲和解释答复工作,以笑脸相迎、以真诚待人。同时,按照省、市统一安排,扎实开展了重复信访案件专项治理活动。认真落实值班报告、信息传递和领导包案制度。三年内解决各类上访问题309件,化解集体上访件13起。由于工作扎实,我部被中组部定为2007年信访工作联系点,我们的信访工作经验还在全省组织部门信访工作会议上进行了推介。在部机关先进性教育活动中,我们还组织开展了三个批次的“组工干部进农家”主题实践活动。部机关28名党员深入导子乡,走村串户宣讲党的政策理论和中央1号文件精神120余人次;从村庄规划、修路建桥、吃水用电等关系广大村民切身利益的问题入手,千方百计筹资17万元,为导子乡各村群众办好事实事26件;通过“1+1、2+1、3+1”等不同形式结对帮扶贫困村民,节假日主动上门排忧解困,无偿援助资金物资折币2.6万元。
      4.抓形象拓展。注重抓好宣传研究工作,不断扩大对外影响,两度改版了《**组织工作》,先后出刊30期共160多万字,赢得了省市组织部门的充分肯定。三年完成大型调研60余个,信息稿3000余篇。被上级组织部门采用1000余篇,其中省级以上刊物发表36篇(《人民网》2篇、《领导科学》5篇、《现代领导》5篇、《党建文汇》3篇、《湘组研究》19篇、《农村党建》2篇),在省组部、中组部内部刊物发稿90余篇。去年7·15特大洪灾期间,我们综合全市党员干部参与抗洪抢险的情况,撰写上报的《党旗在洪峰高高飘扬**市各级党组织和广大党员干部抗洪救灾纪实》的信息报道,先后被《湘组研究》、中组部《组工通讯》和《人民日报》等多种刊物采用。我部主持开展的《**市农村党员“双带”状况调查》等课题调研多次在衡阳市组织部门课题调研工作评比中荣获一等奖,其中《**市整合农村组织工作资源问题调查》荣获全省重点课题调研成果一等奖。为进一步拓展对外宣传阵地,我们在互联网建立了《**党建》网,并出台了《**党建》网管理制度,加强网站维护和更新,及时宣传党的路线、方针、政策和**的经济、政治、文化,特别是组织工作各方面的工作情况和创新成果,树立了良好的外部形象。

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