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  • 尽职尽责,努力当好人大主席工作体会

     我于1999年1月担任嵊州市甘霖镇人大主席以来,已有6年多时间。6年多来,我边学习、边实践、边探索,做了一些工作,取得了一些成绩。总结几年来的工作,我认为,要做一个称职的镇人大主席,必须做好以下几点:

    一、要提高对乡镇人大工作的认识,热爱、热心人大事业。

    热心人大工作,热爱人大事业,是当好人大主席的前提。具体地说,我认为要转好两个弯子,确立两个观念,即:一是要转好思想弯子,克服失落感和空虚感,确立人大工作大有可为的观念;二是要转好工作弯子,确立人大工作民主依法的观念。我自从一个乡的党委书记转到甘霖镇做人大工作,当时思想上有许多想法,都说进了人大就算退居“二线”了,工作没必要再动脑筋、再出那么大的力了。经过一段时间的调整,逐渐了解了人大工作的重要性,按照《浙江省乡镇人民代表大会主席团组织条例》赋予的七条职权,乡镇人大主席不仅责任重大,而且任务也较重。从而使自己认识到从事乡镇人大工作的意义和价值。为了尽快适应人大工作,我坚持边学边干,抽出时间学习《组织法》、《选举法》、《代表法》、《浙江省乡镇人大主席团组织条例》及与人大工作有关的法律法规,通过学习,使我在较短的时间内掌握了人大工作的基本规则,同时虚心接受市人大的指导,并结合甘霖实际进行了一些探索,使人大工作逐渐上了道。

    当好乡镇人大主席必须要有较强的责任心和使命感。乡镇人大的工作直接关系到“三农”问题的解决,关系到全面建设小康社会的进程。几年来的工作实践使我认识到,乡镇人大主席能否干好工作,其精神状态和工作主动性是至关重要的。客观上,人大工作环境相对宽松,但我作为镇人大主席,除按照年初人大工作计划做好本职工作外,还深入村、厂,深入群众,走访代表,对关系到全镇百姓利益的热点、难点问题,认真调研,了解情况,帮助解决实际问题。在到村调查时了解到横跨长乐江的倪家渡桥年久失修,危及百姓安全,群众呼声强烈,后经协调、督促有关单位,及时得到了加固修缮。



    二、要认真履行人大主席职责,切实贯彻主席团工作条例。

    每年一次的镇人代会是全镇人民政治生活中的大事。为了顺利开好镇人代会,我认真把握好三点:一是认真向党委汇报,在党委的领导下,组织好各种活动,把握好各个环节,把党委决策通过法定程序上升为国家意志,变为群众的自觉行动。二是做到法律化、规范化、程序化,会议的每项议程、活动严格按程序办事与开展。三是认真组织代表进行会前视察、调查,提高代表参政、议政能力。如代表们经过调研,一致建议政府在加快经济发展的同时一定要重视环境的保护,不得将有污染的、环评不达标的企业落户工业园区。

    认真开展闭会期间的活动。人大代表是乡镇人民代表大会的主体,代表工作是人大工作的基础,作为镇人大主席,我努力为代表履职创造条件,搞好服务。首先是组织代表进行学习培训。我们采取以会代训、代表小组集体学习与代表个人自学相结合的形式,集中学习《宪法》及宪法修正案,代表法及与代表工作相关的法律法规。为了增加学习法律

    趣味性,我们还组织代表开展“代表法”知识竞赛。每年为每位代表统一订阅《浙江人大》,为代表依法履职奠定了基础。同时,引导代表学习有关企业管理、种植、养殖、市场经济等方面的知识,为代表在经济建设中发挥模范带头作用创造条件。其次是组织开展代表闭会期间活动。我们结合甘霖工作实际,有针对性地开展一系列活动:一是围绕改革发展稳定中的重大问题,涉及群众利益的重点问题,广泛开展调查,视察和检查等活动。去年以来,镇人大组织人大代表开展农村“双清双建”、创建绍兴市级卫生镇、工业园区及个私工业集聚区建设、生态休闲农业、关心未成年人成长等方面的调研、视察,都取得了一定的成果。二是上下联动,开展每年一次的两项评议工作,促进依法行政。根据市人大常委会的部署,组织代表开展了对甘霖派出所、工商所的执法评议工作。在主席团的组织下,代表们实事求是地肯定他们在执法工作中的成绩,同时中肯地对在服务意识、市场管理等方面存在的不足提出了建议和意见,取得了实际效果。三是制订制度,开展代表联系选民,代表联系“三户”活动。全镇97位代表都能紧密联系选区选民,及时了解反映选民对政府工作的意见和要求。同时每位代表必须联系“三户”,即:经济发展重点户,一般农户与贫困户,将不同的层面选民的不同的心声及时反映给人大、政府,并帮助解决生产、生活中的实际问题。四是开展人大代表向选民年度述职的探索,使广大选民更加了解人大代表的工作情况,促使人大代表更好地履职。第三是督办代表的议案建议。为加大代表议案建议的办理力度,提高办理质量,我们主要做了三个方面工作:一是举办代表培训班,组织开展视察、调查、检查等活动,为代表知情知政创造条件,同时通过培训提高议案建议的书写质量,增强代表议案建议的针对性和实效性。如郑华永等10名代表提出要求解决“黄毛岭玻璃钢废料造成的污染问题”的建议,镇政府高度重视,投资20多万元进行填土复绿,有效解决了二次污染;二是建立议案建议由镇长批办,有关单位承办,人大代表督办的办理机制,在闭会后规定的时间内办理答复完毕,并建立代表对办理意见的反馈制度,对办理答复不满意的进行重新办理,做到事事有答复,件件有着落;三是将有价值的代表建议纳入党委政府决策,作为全年的实事工程。如党委、政府在广泛征求代表及各方面对今年工作意见建议的基础上,提出“科学发展,创强争优”及“一年打基础,两年上台阶,三年进百强”的总体发展目标,把建设甘霖“东大门”的建议作为今年新增的实事工程。



    三、要正确处理好党委、人大、政府之间的关系,步调一致谋发展。

    乡镇人大主席对各方面的关系要摆正,这是做好人大工作的保证。人大工作与党委、政府工作的地位、性质和作用不同,工作方式方法也有各自的特点和规律。

    开展乡镇人大工作,离不开党委的领导和支持,人大主席的工作必然要在同级党委的领导下,争取党委的支持。我认为具体要把握三个方面:一是要围绕党委的中心任务安排人大工作。党委在贯彻党的路线方针政策的基础上,突出发展是“第一要务”,提出“科学发展,创强争优”的总体思路和工作重点,人大工作就要围绕党委的工作思路,以总体目标作为结合点与切入点,安排全年的工作。并通过调研、视察等形式,把在工作中出现的情况及时向党委汇报,提出切实可行的建议。二是坚持定期向党委报告工作,让党委了解和掌握人大的工作情况,主动听取党委对人大工作的意见和要求,每次组织代表活动或出席、列席上级人大的有关会议,做到会前报告,会后汇报。三是做好党委分配的中心工作,乡镇工作上面千条线,下面一根针,我认为人大主席参与一定的中心工作,比较符合基层的实际,在做好人大工作的同时,积极参与并努力做好联系片工作、重点工作、实事工程的分工协调等工作,围绕中心工作出主意、想办法,当好党委参谋。



    要处理好人大与政府的关系,从法律角度讲人大与政府是监督与被监督的关系。在党委的领导下,人大与政府的工作目标是一致的,我认为应把握好几点:一是人大在对政府工作的监督中,要出于公心,坚持依法民主,坚持人民利益至上,结合实际,讲究效果。二是人大在监督工作中提出的意见建议,是来自民主渠道,是人民群众的意见,集中了民智,是有价值的,应该是集体的意见和建议;三是人大对政府工作的监督寓于支持之中,督促政府改进工作,这样既能保护人民群众利益,又维护了政府形象。

    经过6年的人大工作实践,我深深体会到乡镇人大主席在推进基层民主建设进程中任重道远,只有振奋精神,努力工作,才能成为一个称职的人大主席,人大工作才有作为。
    尽职尽责,努力当好人大主席
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